Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «不受强制认证的商品 المنتجات Goods Товары не Подлежащие Сертификации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отметим, что законодательные изменения происходят исключительно на российском национальном уровне. На уровне ЕАЭС по-прежнему и без изменений действуют Решения Коллегии ЕЭК №41 от 20 марта 2018 года и №293 от 25 декабря 2012 года, определяющие порядок регистрации деклараций и правила их оформления соответственно.
Что останется без изменений
Прежде, чем говорить об изменениях, следует зафиксировать то, что не изменилось:
- Требования к заявителю. Он по-прежнему должен быть зарегистрирован в ЕАЭС и иметь право декларировать соответствие продукции.
- Правила отбора образцов для испытаний и ввоза этих образцов в ЕАЭС также остались без изменений.
- Сама процедура испытаний при декларировании тоже осталась прежней.
- Внести изменения в декларацию о соответствии по-прежнему невозможно, но, как и прежде, предусмотрен ряд случаев, когда эту декларацию можно перерегистрировать без испытаний (об этом ниже).
- Ответственность за нарушение правил декларирования по-прежнему лежит исключительно на заявителе. Более того, все нововведения направлены как раз на то, чтобы подчеркнуть этот момент.
Статья 3 Приказа №478 гласит:
Регистрацию деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации.
В случае если правом Евразийского экономического союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации, регистрацию деклараций о соответствии осуществляют аккредитованные [органы по сертификации].
Ключевое слово — «исключительно». И в данном случае под правом ЕАЭС подразумевается текст конкретных технических регламентов. Например, в ТР ТС 006 / 2011 «О безопасности пиротехнических изделий» явно указано, кто может регистрировать декларации о соответствии (статья 6, п.4):
Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
Никакого упоминания о регистрации каким-то иным способом. В отличие от большинства других техрегламентов, указывающих, что регистрация деклараций осуществляется в порядке, установленном ЕЭК (как правило, Решение Коллегии ЕЭК №41).
Аналогичная ситуация (но в иных формулировках) в трёх железнодорожных техрегламентах: 001, 002 и 003. По ним, как и по ТР ТС 006, для регистрации декларации заявитель по-прежнему обращается в орган. И, кстати, сделать это он может уже лично или по почте.
Сертификаты, декларации, отказные письма: что это такое и почему на маркетплейсах без них не обойтись
Законодательство обязывает продавцов предоставлять документы, подтверждающие качество товаров и обеспечивающие безопасность для клиентов. В случае нарушений предусмотрен штраф, сумма которого составляет 300000 рублей (сюда добавляются судебные издержки). Де-юре штрафом облагается торговая платформа, де-факто – его выплачивает нарушитель, что зафиксировано в договорах на сотрудничество (с правилами партнеры соглашаются при регистрации на маркетплейсе). Однако любое недовольство клиентов связано с негативными отзывами и репутационными потерями, невыгодными для Ozon и Wildberries.
Списки позиций, подлежащих сертификации и декларированию, зафиксированы в Постановлении Правительства РФ №2425 (дополнительно стоит обращать внимание на Технический регламент ЕАЭС). Если продукция в документ не внесена, то нужно получать отказное письмо. Документы селлер может запросить у поставщика (производитель, продавец, импортер), если их нет – придется оформлять самостоятельно: процедуру проводят специальные центры, уполномоченные на предоставление подобных услуг.
На маркетплейсах действуют единые правила, касающиеся разрешительной документации. Например, Ozon предупреждает партнеров о том, что товары, для которых сертификат или декларация не были загружены, заблокируют (чаще всего до момента предоставления необходимой информации). В это же время торговая платформа оставляет за собой право запросить документы на продукцию из остальных категорий: их селлер должен предъявить в течение 3 рабочих дней, иначе произойдет блокировка. Помимо сертификатов, нужно учитывать сопутствующие требования. Например, для биологически активных добавок обязательно свидетельство о государственной регистрации (номер или скан-копии нужно загрузить в карточку), а молочная продукция, шубы, обувь, упакованная вода, духи, шины и другие позиции подлежат обязательной маркировке в системе «Честный ЗНАК».
Товары не требующие обязательной сертификации и декларирования
Рынок розничных продаж кардинально изменился в последние годы. Заметно снизил темпы в офлайне и практически перешел в онлайн. Эксперты связывают это не только с короновирусными ограничениями и снижением покупательской способности, но и с ростом объема расходов, которые ложатся на бизнес. Среди прямых можно назвать аренду площадей, налоги, заработную плату, но есть и косвенные, которые порой превышают первые в несколько раз.
На фоне бизнес-депрессии уверенный рост показали и продолжают демонстрировать маркетплейсы. Wildberries, Озон, Ламода, Яндекс. Маркет — крупнейшие площадки, которые остаются единственным выходом для бизнеса. При всей ориентированности на привлечение оптовиков, маркетплейсы тем не менее установили достаточно сложный «входной фильтр». И одной из препон стал обязательный сертификат соответствия маркетплейсов для большинства категорий продавцов. Как оформить подобный документ? Что можно продавать на маркетплейсах без сертификатов? Сколько стоит? Выясняем у экспертов компании «ЛенТехСертификация».
Нюансы: сертификаты соответствия и их получение
Обязательные и добровольно получаемые сертификаты отличаются внешне — для них разработаны разные бланки. Но каждый из них защищен. Второй вариант можно оформить на абсолютно любую продукцию, товары, выпускаемые (продаваемые) в РФ, но он не является заменой обязательного. При добровольной сертификации не требуется непременного соответствия регламентам, критерии устанавливает сам заказчик.
Этапы добровольной сертификации:
- Сбор данных, определение значимых характеристик товара (продукта).
- Подача заявки.
- Проверка — тестирование образцов соответствующими органами.
- Выдача заключения и сертификата.
Что содержится в отказном письме
Определенных требований к оформлению отказных писем на сегодняшний день нет. Текст документа составляется аккредитованным органом на листе бумаги А4 в произвольной форме. Обязательными сведениями, которые должны содержаться в документе, являются:
- адрес, контактные данные, наименование органа, который выдает письмо;
- наименование организации, получающей документ (если это ИП — указывается ФИО);
- дата выдачи;
- наименование продукции (код по ТН ВЭД и ОКП);
- отметка о том, что указанная продукция не входит в перечень товаров, которые подлежат сертификации и декларации;
- печать сертифицированного учреждения.
Получателем отказного письма может являться только одно юридическое лицо, при этом в перечень продукции может быть включено несколько наименований.
А если товар не подлежит оценке?
Для изделий, которые по закону не нужно сертифицировать чаще всего оформляют отказное письмо. Это официальное разъяснение от компетентного органа, что в отношении конкретной товарной позиции отсутствуют законодательные требования, обязывающие проводить оценку соответствия в национальной системе РФ или технического регулирования ЕАЭС.
Чтобы понять, нужно ли сертифицировать определенный объект продаж, предприниматель:
- самостоятельно изучает законодательную базу — технические регламенты ТС/ЕАЭС, перечни подконтрольной продукции ПП РФ № 982, иных нормативных актов;
- обращается к специалистам сертификационного центра и узнает, что нужно для легализации бизнеса в конкретном случае.
Штрафы за продажу товара без сертификатов и деклараций
Теперь о неприятном: нарушение закона в части продажи товаров без соответствующих документов, когда это предусмотрено регламентами, карается по закону. И карается жестоко, сразу по нескольким статьям КоАП РФ:
-
Ст. 14.4 – продажа изделий без разрешительной документации и ненадлежащего качества. Штраф в размере до 30 тыс. руб.
-
Ст. 14.7 – введение в заблуждение и обман потребителей в отношении должного качества продукции. Штраф до 500 тыс. руб.
-
Ст. 14.43 – торговля изделиями, качество которых не отвечает требованиям действующих техрегламентов. Штраф до 600 тыс. руб. или приостановка деятельности компании сроком до 3-х месяцев.
-
Ст. 14.45 – нарушение правил продажи товара без разрешения. Штраф до 300 тыс. руб.
-
Ст. 14.46 – при нарушении правил маркировки изделий. Штраф до 1 млн. руб.
Что делать, если товар не подлежит обязательной сертификации?
Если выяснение вопроса о том, какой товар не подлежит сертификации в России, показало, что тот или иной продукт находится вне сферы обязательной сертификации, возможны несколько вариантов. В этом случае его производитель или продавец может выбрать несколько возможных путей документального оформления своей продукции:
- производить или реализовывать продукт в отсутствие каких бы то ни было сертификационных документов;
- оформить отказное письмо на продукцию. Оно представляет собой официальный документ, указывающий, какая продукция не подлежит обязательной сертификации;
- получить добровольный сертификат соответствия на продукцию. Этот документ подходит для продавцов или производителей товаров, на которые не распространяется требование об обязательной сертификации. Тем не менее, добровольный сертификат — это полноценный сертификационный документ, выпускаемый на защищенном бланке. Он подтверждает соответствие продукции требованиям ГОСТ или других нормативных документов либо техническим условиям, выбранным производителем.
Все эти варианты являются разрешенными на территории РФ, поэтому выбор между ними остается за производителем или продавцом товара.
Как определить, подлежит ли товар сертификации?
В настоящее время при проверке руководствуются Постановлением Правительства № 982 от 01.12.2009 г. В документе содержится перечень продукции, на которую нужно оформить обязательный сертификат или декларацию. Если товарная позиция в данном списке отсутствует, обязательно подтверждать соответствие изделия стандартам не нужно.
Отдельного официального списка товаров, не подлежащих сертификации, в России не существует.
Примеры товарной номенклатуры, которую не нужно сертифицировать:
- бижутерия и аксессуары из недрагоценных материалов;
- книжная и журнальная продукция (кроме детской);
- крепеж и метизы;
- пиломатериалы;
- паллеты деревянные;
- растения: горшечные, саженцы, рассада;
- фурнитура для производства мебели, одежды.
Что делать, если товар не подлежит обязательной сертификации?
Если на продукцию не нужно оформлять обязательный сертификат, важно определить, не попадает ли она под другие формы подтверждения безопасности. Многие техрегламенты предусматривают декларирование. Декларацию ТР ТС регистрируют на продукты питания и напитки, некоторые виды изделий легкой промышленности, мебели и оборудования, смазочные материалы и моторные масла, а также другие товары. Регистрация декларация проводится и для продукции, попадающей в соответствующий перечень ПП РФ № 982.
Некоторые регламенты и Решение КТС № 299 предусматривают государственную регистрацию в Роспотребнадзоре. Согласно ПП РФ № 1416, медицинские изделия проходят регистрацию в Росздравнадзоре. Федеральный Закон РФ № 123-ФЗ и Распоряжение Правительства 3646-р регулируют сертификацию и декларирование пожарной безопасности.
Если продукция не попадает ни под один из указанных нормативных актов, изготовители и импортеры выбирают любой из следующих вариантов ведения деятельности:
- оформление отказного письма (ОП) или отрицательного решения по заявке;
- получение добровольного сертификата;
- получение двух вышеуказанных документов. Дополнительно можно оформить экспертное заключение от органов санитарного надзора.
Виды сертификатов соответствия
В России и странах таможенного союза действуют 2 основных сертификата соответствия:
- ГОСТ Р. Это аббревиатура, которая означает государственный стандарт. Сертификаты появились еще в СССР, но теперь добавляют букву Р, которая показывает, что это современный российский стандарт. Оформление такого сертификата в среднем обойдется в 12-15 тысяч рублей.
- ТР ТС. Это сертификат, который действует на территории стран Таможенного союза. Его придется получить, если предприниматель собирается работать за пределами России в странах ЕАЭС. По стоимости такой документ обойдется минимум в 50 тысяч рублей.
Кроме этого, в некоторых случаях понадобятся и другие сертификаты:
- Сертификат пожарной безопасности. Есть 123-ФЗ (Технический регламент пожарной безопасности). Документ действует для некоторых товаров. Например, для линолеума.
- Сертификат соответствия системе менеджмента ISO (ИСО). Показывает, что производитель внедрил систему менеджмента по правилам Международной организации стандартизации. Иногда это требуют контрагенты или правила продажи за пределами таможенного союза.
Какие документы на продукцию потребуются
Для торговли на маркетплейсе потребуются документы, необходимые для продажи товаров в обычных магазинах. Это сертификаты, декларации соответствия и отказные письма. Документы подтверждают, что продукция качественная и может использоваться без риска для здоровья человека.
Вид разрешительной документации зависит от категорий и назначения продукции. Если группа товаров не подпадает под требования нормативно-правовых актов, на нее можно предоставить отказное письмо — отрицательное решение по заявке. Это разъяснительный документ, который оформляется исключительно по желанию продавца на фирменном бланке или просто на бумаге формата А4.
Некоторые производители добровольно сертифицируют такой товар на основании ГОСТ [1]. Документ повышает конкурентоспособность продукции и увеличивает доверие к бренду со стороны покупателей.
| Лента и проволока из специальных сплавов для соединительных и вживляемых элементов изделий для сердечно-сосудистой хирургии** | 12 6100 | ГОСТ Р ИСО 10993-1-2009jГОСТ Р ИСО 10993-3-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-4-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-5-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-6-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-7-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-9-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-10-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-11-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-12-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-13-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-14-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-15-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-16-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-17-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-18-2009j ГОСТ Р ИСО/ТС 10993-19-2009j ГОСТ Р ИСО/ТС 10993-20-2009j |
Стандарты в целом |
| ГОСТ Р 52770-2007 | Стандарт в целом | ||
| ГОСТ Р 51397-99 | Пп. 4.2, 4.4 (кроме относительного удлинения) | ||
| Проволока из специальных сплавов для соединительных силовых и вживляемых элементов изделий для костей организма** | 12 6100 | ГОСТ Р ИСО 10993-1-2009jГОСТ Р ИСО 10993-3-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-4-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-5-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-6-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-7-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-9-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-10-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-11-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-12-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-13-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-14-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-15-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-16-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-17-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-18-2009j ГОСТ Р ИСО/ТС 10993-19-2009j ГОСТ Р ИСО/ТС 10993-20-2009j |
Стандарты в целом |
| ГОСТ Р 52770-2007 | Стандарт в целом | ||
| ГОСТ Р 51397-99 | Пп. 4.2, 4.4 (кроме относительного удлинения) | ||
| ГОСТ Р 51396-99 | Пп. 4.2-4.4 |