Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое дачная амнистия в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Получилось, что физически эти дома, а также огороженные участки существуют и кому-то принадлежат, но юридически они «подвешены в воздухе»: сложно доказать их принадлежность владельцу, а совершить сделку (подарить, продать, завещать) можно, как правило, только с помощью суда, где устанавливается правовой статус, отмечает юрист.
Что такое дачная амнистия?
Дачная амнистия началась в 2006-м году с «закона о дачной амнистии № 93-ФЗ». Сейчас это уже целая СИСТЕМА законов, в которых в сумме описан простой порядок оформления прав на земельные участки, которые были предоставлены вам ранее, но четких документов на землю не было.
К сожалению, отдельного большого документа включающего в себя ВСЕ условия «дачной амнистии», чтобы можно было удобно посмотреть после каждой редакции, — не существует.
Перечень всех условий дачной амнистии описан в ЦЕЛОМ РЯДЕ федеральных законов. Вся «дачная амнистия» как бы «рассыпана» по разным законодательным актам Российской Федерации. Чтобы посмотреть её целиком – информацию приходится собирать по крупицам в разных кодексах и других законодательных актах.
И тем не менее, вся эта большая система законов, именуемая как «дачная (или гаражная) амнистия» охватывает почти все земельные участки с целью как можно больше легализовать объектов налогообложения для государства.
Бессрочное пользование
Поправки также должны решить проблему с оформлением прав наследников на участки, которые были предоставлены предыдущим хозяевам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Закон признает за такими гражданами право собственности на земельные участки независимо от вида разрешенного использования и целевого назначения земли. Нововведение касается земельных участков, предоставленных гражданам и до 30 октября 2001 года (дата вступления в силу Земельного кодекса РФ). По данным Росреестра, в стране насчитывается не менее 200 тыс. таких земельных участков. Чтобы узаконить право собственности, владельцу такого участка не нужно будет обращаться в Росреестр для приобретения права собственности на него (переоформления прав). «Имея на руках документы на землю старого образца о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждане смогут свободно распоряжаться своими земельными участками: продавать, передавать по наследству и прочее», — отметил Павел Крашенинников.
Какие документы потребуются для дачной амнистии
Согласно законопроекту, документами, подтверждающими право собственности, могут стать:
- документ о выделении земли организацией-работодателем;
- договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- договор об уплате коммунальных услуг или платежки по таким услугам;
- документы технической инвентаризации;
- выписка из похозяйственной книги.
При этом за регионами сохраняется право расширять список подтверждающих документов, но не усложнять возможность подтвердить права на дом или земельный участок.
Стоимость кадастровых работ
В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.
Какие же нас ждут изменения в случае принятия законопроекта?
Главное понятно — восстанавливается действие дачной амнистии до 1 марта 2022 года.
- Далее — бессрочно устанавливается упрощенный уведомительный порядок для строящихся жилых и садовых домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года. То есть до введения нового уведомительного порядка строительства и оформления прав. Причем в орган местной власти гражданин отправит не два, как было, а одно уведомление — только об окончании строительства.
- Проверять построенный объект также будут по упрощенным правилам — просто на соответствие предельным параметрам строительства жилых и садовых домов, прописанным в Градостроительном кодексе РФ.
- Еще одно предложение касается подачи документов в Росреестр на регистрацию прав. С 4 августа 2018 года их отправлял орган местного самоуправления после проверок. Но это было долго, а иногда и дорого, если чиновник попадался вороватый. Теперь предлагается предоставить гражданам выбор — либо направить документы в Росреестр самим, либо ожидать их направления по старинке.
- Еще одно новшество для членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ. Для них предлагается продлить до 1 марта 2022 года правила покупки участков для садоводства.
Дачная амнистия: что это?
Такое понятие, как дачная амнистия, возникло еще в 2006 году на законодательном уровне. Данная программа регулируется ФЗ №93 от 23.04.2018, а изначальная редакция закрепляла «дачную амнистию» как программу, действующую до 2010 года. Однако льготами дачной амнистии пользуются по сей день и будут пользоваться вплоть по март 2020 года.
С льготами по проекту «дачная амнистия» значительно упрощается приватизация земли и строений. Первоначально для совершения приватизации недвижимости требовалось всего два документа:
- Заявление на оформление права собственности
- Официально заверенный инженерный план постройки
Пройдя эту процедуру, собственник получал право распоряжаться имуществом: продавать, менять или дарить недвижимость.
На сегодняшний день еще не известно, примет ли правительство решение продлить эту программу вновь. Хотя такая вероятность и есть, лучше поторопиться воспользоваться её преимуществами.
Как оформить право собственности в 2019 году?
Программа дачной амнистии предусматривает упрощённую процедуру приватизации домов и земельных участков, собственность на которые оформлена до вступления в силу Земельного Кодекса РФ — до 01.10.2001 года.
Обновлённая версия закона о дачной амнистии предусматривает подачу следующих документов:
- Заявление на право собственности.
- Документ, подтверждающий право владения собственностью (договор купли-продажи, дарственная и т.д).
- Квитанция об оплате госпошлины в размере 350 рублей.
- План постройки, утвержденный кадастровым инженером. С этим помогут в БТИ, они проведут необходимые замеры и подготовят комплект документов, обычно это занимает до 10 дней. Стоимость данной услуги может достигать 15000 ₽.
Получить согласования
Помимо отступов на что еще должен обращать внимание застройщик?
Александр Беднягин: На соответствие стройки общим нормам: в высоту можно строить не более 20 метров, не более трех надземных этажей. Кроме того, обязательно нужно выяснить, не находится ли ваш участок в какой- либо зоне, ограничивающей строительство. Это могут быть зоны аэропортов, водоохранные зоны, участок может располагаться по соседству с объектом культурного наследия. В таких случаях необходимо проходить дополнительное согласование.
С аэропортом?
Александр Беднягин: Да, если участок находится в зоне аэропорта. А если в водоохраной зоне, то необходимо обращаться в территориальное управление Федерального агентства по рыболовству. Если вы только намечаете строительство, то целесообразно заказать градостроительный план земельного участка, например в Московской области через региональный портал госуслуг. В этом документе будут перечислены все ограничения, которые существуют по вашему участку или отсутствуют.
А если у человека уже давно построен дом или дача? Получается, местные администрации могут затребовать дополнительное согласование, если участок расположен в какой-либо ограничительной зоне.
Александр Беднягин: Дополнительное согласование потребуется. И это, конечно, займет дополнительное время.
С каждым годом в Единый государственный реестр недвижимости вносится все больше информации о границах различных зон, где строительство ограничено. Поэтому, конечно, собственникам становится сложнее, и необходимо до строительства получить максимально полную информацию о возможности использования своего земельного участка.
Если согласование получить не удастся, придется идти в суд.
А кто принимает решение о сносе самостроя?
Александр Беднягин: Если речь идет о жилом или садовом доме, или об объекте, право на который уже зарегистрировано, решение о сносе принимает только суд. Инициатором заявления может быть местная администрация.
И в каком случае администрация может инициировать такое обращение?
Александр Беднягин: Когда, например, постройка возведена на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем такого объекта. Или не были получены необходимые для строительства согласования и разрешения.
Расходы, связанные со сносом объекта незаконного строительства, ложатся на собственника земельного участка. За счет государства сделать это не удастся!
При покупке загородной недвижимости также важно обращать внимание, в каком состоянии находится ее правоустанавливающие документы. Если вам предлагают купить участок, на котором стоит дом, но документов на него нет, значит, вы покупаете только права на участок, права на постройку у вас не возникает. Дом без документов — это самовольная постройка. Поэтому все риски того, что дом признают самовольной постройкой, становятся вашими.
Законопроект
Депутаты хотят продлить «дачную амнистию»
В Госдуму внесен законопроект, в котором предлагается продлить «дачную амнистию» еще на год, то есть до 1 марта 2020 года.
Московское областное БТИ, как эксперт отрасли, также считает необходимым продление срока упрощенного порядка. Хотя бы до осени 2019 года, до закрытия дачного сезона.
«С учетом специфики кадастровых работ, — отмечает гендиректор МособлБТИ Александр Беднягин, — необходимых для оформления дома, подготовка технического плана в зимний период требует больше времени, а в ряде случаев невозможна из-за отсутствия доступа на земельный участок».
В зимний период большинство домов в садоводческих товариществах пустуют, чистка дорог и уборка снега не проводится. Попасть на такие участки кадастровому инженеру зачастую невозможно. А подготовка технического плана на дом без обмеров и координирования постройки является грубым нарушением законодательства, предупреждает эксперт. «Разумное продление упрощенного порядка до осени 2019 года позволит большинству граждан оформить свои постройки», — подчеркнул Александр Беднягин.
Депутаты хотят продлить «дачную амнистию»
В Госдуму внесен законопроект, в котором предлагается продлить «дачную амнистию» еще на год, то есть до 1 марта 2020 года.
Московское областное БТИ, как эксперт отрасли, также считает необходимым продление срока упрощенного порядка. Хотя бы до осени 2019 года, до закрытия дачного сезона.
«С учетом специфики кадастровых работ, — отмечает гендиректор МособлБТИ Александр Беднягин, — необходимых для оформления дома, подготовка технического плана в зимний период требует больше времени, а в ряде случаев невозможна из-за отсутствия доступа на земельный участок».
В зимний период большинство домов в садоводческих товариществах пустуют, чистка дорог и уборка снега не проводится. Попасть на такие участки кадастровому инженеру зачастую невозможно. А подготовка технического плана на дом без обмеров и координирования постройки является грубым нарушением законодательства, предупреждает эксперт. «Разумное продление упрощенного порядка до осени 2019 года позволит большинству граждан оформить свои постройки», — подчеркнул Александр Беднягин.
Закон о садоводах отменил «дачную амнистию»
«Дачное» законодательство за эти годы было приведено в порядок, что и сняло необходимость продления амнистии. В июле 2017 года был принят федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», он вступил в силу 1 января 2019 года. За этот значительный переходный период был принят пакет подзаконных актов, который разъяснил ряд положений и утвердил необходимые процедуры.
В целом законодательство приблизило дома в СНТ и прочих подобных форм объединений к постройкам на землях ИЖС. Теперь для всех типов домов принят единый механизм, но более смягченный: ранее для ИЖС требовалось получить разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а садовые дома можно было зарегистрировать без этих документов. По упрощенному порядку для домов в СНТ достаточно было заказать «технический план» дома в МФЦ, у кадастрового инженера или в БТИ, оплатить госпошлину, подать документы в МФЦ, через 12 рабочих дней получить выписку из ЕГРН о праве собственности.
Правда, и зарегистрировать «жилой дом» в СНТ ранее было сложно, а с середины 2016 года — невозможно. Такие дома признавались «нежилыми зданиями — жилыми строениями» для сезонного пребывания, без права прописки. Процедура регистрации и изменения категории таких «дач» на «жилые дома» появилась только в конце 2018 года.
Необходимо ли проводить межевание участков?
У собственника может возникнуть желание оформить сопроводительные документы надлежащим образом, если есть другие бумаги в наличии, подтверждающие законные права. Тогда и нужно заранее выяснить, потребуется ли дополнительное межевание. Эта обязанность была предусмотрена в законе первой редакции. Но была отменена уже с 2007 года. Таким образом, заявители экономили силы и время, нервы. Другой вопрос – продлят ли дачные амнистии после 2018 года.
Но из-за этого появилось много сложностей. Считается, что границы участка обозначаются как «условные, требующие дополнительного уточнения». Далеко не всех покупателей и будущих, либо бывших собственников устраивает наличие такой формулировки в кадастровом паспорте. И площадь будет тяжело обосновать, если начнутся судебные разбирательства. Ведь у документа юридическая сила отсутствует. Процедуру межевания всё-таки стоит провести, тогда проще будет избежать серьёзных конфликтов. И заканчиваться она будет быстрее.
Действующий порядок регистрации любого объекта по дачной амнистии мало чем отличается от стандартных требований, предъявляемых законодательством. Единственное отличие кроется в подаваемых документах. Земельный садовый участок предполагает наличие кадастрового паспорта, а объекты недвижимости – специальной декларации. Их подача осуществляется в соответствующих организациях.
Отдельное замечание стоит сделать по наследственному имуществу. Наследники могут вступить в свои права только через шесть месяцев после смерти бывшего владельца. Продлить время нельзя. После выполнения действия можно без проблем провести и регистрацию прав собственности, если это необходимо. Для этого используется и упрощённый порядок, по которому действовать может каждый.
Даже погрешности с неудобствами не делают последний закон о дачной амнистии менее популярным, востребованным инструментом. Особенно, когда действительно важно оформить документы с представлением максимально точной информации по объекту. Упрощённая и ускоренная процедура позволяет с минимальными затратами получить статус законного владельца участка, при любых обстоятельствах. Действие программы планируется продлевать, потому даже нерешительные граждане наверняка найдут время для того, чтобы решить вопрос.
Новое в законодательстве
Возникший в 2006 году закон №93-ФЗ, получивший известность как закон «о дачной амнистии», предоставил возможность многим гражданам, владеющим неузаконенной недвижимостью, перевести свои дачные домики, участки в СНТ, наделы под ИЖС, огороды в личное пользование в минимальные сроки. Многократно действие закона продлевалось, и окончательный срок, когда заканчивается программа упрощенного переоформления, сдвигался на более поздний период.
Положения закона остаются актуальными для всех лиц, на кого распространяется упрощенная схема оформления. Для тех, кто не успел воспользоваться преимуществами «дачной амнистии», в 2018 году был подписан ФЗ №36 от 28.02.2018 года, продливший правила до 1 марта 2020 года.
В подписанном Президентом РФ законе также приводятся иные дополнительные меры, необходимые для обеспечения упрощенной процедуры.
Суть нового законодательного акта для владельцев частных домовладений, построенных на участках, заключен в освобождении от обязанности оформлять разрешения на эксплуатацию жилого объекта.
Кроме того, федеральное законодательство дает полномочия региональным властям регулировать расценки на кадастровые услуги специалистов, включающие подготовку документации для того, чтобы поставить недвижимость на кадастровый учет.