Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые ПТЭЭП: что изменится в документах и работе с персоналом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Присвоение 1 группы по электробезопасности производится путём проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретённых навыков безопасных способов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током.
Для чего специалиста по ОТ знать о новом законопроекте
Обучение правилам работы при эксплуатации электроустановок на сегодняшний день проводят по двум документам для организаций-потребителей – непосредственно по самим правилам № 903н и ПТЭЭП № 6 от 13.01.2003. Если в правилах по охране труда указаны требования к эксплуатации электроустановок, то в ПТЭЭП конкретизированы требования к подготовке работников к работе в электроустановках.И вот этот самый ПТЭЭП планируют отменить. Именно поэтому в новые Правила по охране труда с 1 сентября 2022 года включили положения, касающиеся обучения правилам работы в электроустановках из ПТЭЭП, дополняющие действующие правила по охране труда.
Внимание! 7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года. Читайте обновленную информацию в статье: Новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей-2023: что перестроить в работе >>>
В отличие от действующих в настоящее время Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые были приняты в 2003 году, проект направлен на установление нормативных требований в сфере обеспечения надежности и безопасности объектов электроэнергетики, обеспечения надежности функционирования электроэнергетических систем и бесперебойного электроснабжения потребителей электроэнергии.
Например, до 1 сентября нужно руководствоваться требованиями к составу комиссии по проверке знаний, к инструктажам и к стажировке, которые указаны в ПТЭЭП, а не в правилах по охране труда. Именно в ПТЭЭП прописано, какой персонал относится к электротехническому, неэлектротехническому и электротехнологическому.
Кто проводит инструктаж для присвоения I группы
Все виды инструктажей по электробезопасности осуществляет лицо, ответственное за электрохозяйство предприятия или тот, на кого он возложил эту обязанность. При необходимости, инструктируемые должны пройти обучение, программа которого может согласовываться с технадзором.
Если II-V группы электробезопасти присваиваются комиссией, члены которой имеют IV или V группы, то, согласно ПТЭЭП п.1.1.44, I группа присваивается руководителем предприятия или назначенным приказом электромонтёром с группой электробезопасности III или выше.
Удостоверение лицам, прослушавшим инструктаж не выдаётся, и проверка знаний не производится. Факт проведения инструктажа и фамилии инструктируемых заносятся в «Журнал присвоения I группы неэлектротехническому персоналу».
С какими работниками надо проводить
Знания в области электробезопасности должны быть у всех, без исключения, но при этом проводить инструктаж нужно:
- С сотрудниками, непосредственно не работающими с электроприемниками, то есть неэлектротехническим персоналом. Сюда относятся уборщики производственных помещений, пользователи ПЭВМ, станочники и иные. То есть всеми лицами, которые в своей деятельности соприкасаются с устройства, функционирующими от электрического тока.
- Электромонтеры, занимающиеся монтажом и ремонтом энергооборудования, обязаны знать устройство всех приборов и схемы электропроводки. Они проходят обучение по специальной программе.
- Руководители подразделений, начальники участков и мастера должны также проходить инструктаж, проводимый непосредственными руководителями.
Работодатель обязан контролировать соблюдение сроков периодической проверки знаний персонала, занятого обслуживанием электроустановок. Просрочка сроков означает, что руководство предприятия допустило к специальным работам сотрудника, который не имеет для этого подтвержденного уровня необходимой квалификации. Допуск с просроченным документом грозит административной ответственностью согласно ст. 9.11. КоАП.
Характер ответственности и сумма штрафа зависит от категории нарушителя:
- физические лица, представители линейного персонала за простроченное удостоверение платят штраф в сумме 1-2 тысяч рублей;
- должностные лица, ответственные за сложившуюся ситуацию (директор, лицо, ответственное за электрохозяйство на предприятии), — штраф в размере 2-4 тысяч рублей;
- индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность без образования юридического лица, — 2000-4000 рублей или приостановление деятельности на период до 3 месяцев;
- юридические лица – штраф в размере от 20 до 40 тысяч рублей или приостановление производства на срок до 90 суток.
Такие санкции предусмотрены, если выполнение должностных обязанностей с просроченным удостоверением не имело серьезных последствий. Если они привели к несчастному случаю, гибели человека, то действуют уже положения ст. 143 Уголовного кодекса РФ.
Порядок ведения и учета
Первая группа персоналу присваивается после проведения инструктажа по электробезопасности. Мероприятие должно окончиться:
- небольшим устным тестированием, в ходе которого будет известно, обладает ли сотрудник необходимыми знаниями для осуществления его трудовой деятельности, иногда – проверка умения работать согласно правилам безопасности и оказывать первую медицинскую помощь при поражении электрическим током;
- занесением персональных данных рабочего об успешном прохождении проверки и усвоении требований в журнал электробезопасности;
- подтверждением проверяющего и сотрудника в виде подписи.
Здесь указываются следующие характеристики работника:
- Фамилия, имя, отчество.
- Профессия трудящегося (должность).
- Подразделение, в котором он работает.
- Дата, когда последний раз была присвоена группа.
- Нынешняя дата получения группы.
- Подпись контролера, контролируемого специалиста.
Подобные проверяющие мероприятия должны быть не реже одного раза в год.
При найме нового специалиста с ним сразу нужно провести инструктаж, проверить навыки и знания.
Не играет роль факт получения идентичных инструкций на предыдущем месте работы.
Порядок проведения инструктажа
Всему неэлектротехническому персоналу на каждом предприятие в обязательном порядке руководством проводятся инструктажи по правилам электробезопасности с целью присвоения 1 группы и дальнейшего допуска к выполнению своих обязанностей с использованием эл. приборов и аппаратов.
Для персонала неэлектротехнического инструктаж имеет право проводить работник с группой допуска по электробезопасности не ниже 3-й, которого уполномочивают приказом по предприятию.
Распорядительным документом также утверждаются:
- перечень профессий с первой группой по ЭБ;
- программа инструктажа;
- форма журнала регистрации инструктажей.
Для вновь принятых на предприятие инструктирование по электробезопасности для неэлектротехнического персонала совмещают с вводным по ОТ либо с тем, что проводят на рабочем месте.
Сведения о проведении инструктажа оформляются записью в Журнал регистрации с обязательной подписью в нем инструктируемого. Как итог занятий проводится в устной форме проверка закрепления изученных тем. После чего присваивается 1 группа по ЭБ (с соответствующей записью в Журнале).
Что насчет компьютеров?
Огромное количество работников работает за компьютерами и другой офисной техникой, надо ли им присваивать 1 группу по электробезопасности?
С точки зрения электробезопасности компьютер, это такой же электроприбор при работе на котором может возникнуть опасность поражения электрическим током, поэтому логично всем кто работает на компьютерах и использует прочую офисную технику присваивать данную группу.
С другой точки зрения, есть письмо Ростехнадзора от 20.04.2016 N 10-00-12/850, в котором они рассмотрели данный вопрос и пришли к выводу, что в присвоении группы по электробезопасности тем кто работает на компьютере нет необходимости.
Поэтому при решении вопроса о присвоении группы для работающих на компьютере следует учитывать эти два мнения. Мое мнение следующее — присваивать нужно.
Программа инструктажа
Стандартных программ в области электробезопасности не существует. Однако есть требования информационного характера. Программа должна содержать следующие разделы:
- Общие требования к электрической безопасности. В данном случае рассматриваются вопросы, связанные с последствиями и причинами возникновения короткого замыкания, неисправности или отсутствия заземления, прикосновения к проводам, находящимся под напряжением.
- Безопасность действий с электроприборами. Для людей, обучающихся по программе для 1 группы, достаточно усвоить простые алгоритмы. Каждый день человеку следует проверять состояние вилки и розетки. Регулярно должна проводиться проверка положения кабелей. Они не должны соприкасаться с влажной средой и находиться вблизи предметов с повышенной температурой. Все сотрудники должны знать, куда обращаться при обнаружении неисправностей, уметь пользоваться средствами пожаротушения.
- Воздействие электричества на организм человека. Обучающиеся должны усвоить симптомы поражения током и алгоритм действий по оказанию первой медицинской помощи. При оценке ситуации, связанной с воздействием электрического тока на человека, необходимо учитывать такие явления, как растекание электрического напряжения по земле, поскольку в этом случае жизнь пострадавшего зависит от соблюдения специфических правил.
ДЕЙСТВИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТОКА НА ЧЕЛОВЕКА
Если через организм человека протекает электрический ток, то он может вызывать разнообразный характер воздействия на различные органы, в том числе центральную нервную систему.
Тело человека является проводником электрического тока. Однако проводимость живой ткани в отличие от проводимости обычных проводников обусловлена не только физическими свойствами, но и сложными биохимическими и биофизическими процессами, присущими живой материи. В результате чего сопротивление тела человека является переменной величиной, имеющей нелинейную зависимость от множества факторов, в том числе от состояния кожи, физиологических процессов, протекающих в организме, параметров электрической цепи, состояния окружающей среды.
Обучение неэлектротехнического персонала
К неэлектротехническому персоналу относятся работники, в сферу ответственности которых не входит подключение, установка, обслуживание или ремонт электроустановок. Они могут включить-выключить компьютер, принтер, пылесос, посудомоечную машину, не более.
Обучение неэлектротехнического персонала проходит в форме инструктажа.
Инструктаж проводит работник из числа электротехнического персонала с III группой по ЭБ либо специалистом по охране труда с IV группой по ЭБ или выше.
Инструктор обучает работников правилам безопасной эксплуатации электрооборудования, а также знакомит с методами оказания первой помощи пострадавшим на производстве, в том числе, в случаях поражения электрическим током.
После инструктажа работники обязаны пройти проверку знаний в формате устного ответа на вопросы. При необходимости инструктор может проверить на практике, как работник обращается с электрооборудованием и правильно ли оказывает первую помощь.
Далее запись о присвоении I группы по ЭБ заносится в журнал. В журнале указываются:
- фамилия, имя, отчество работника;
- его должность, дата присвоения группы;
- подпись проверяемого;
- подпись проверяющего.
Каким способом может быть передано разрешение на продление наряда -допуска?
- Ответ 1: Только по телефону дежурному диспетчеру с записью в оперативном журнале
- Ответ 2: Только с нарочным допускающему с последующей записью в строке наряда «Отдельные указания»
- Ответ 3: Только по радио производителю работ с последующей росписью в таблице наряда-допуска «Разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск к выполнению работ»
- Правильный ответ 4: По телефону, радио или с нарочным допускающему, ответственному руководителю или производителю работ. В этом случае допускающий, ответственный руководитель или производитель работ за своей подписью указывает в наряде фамилию и инициалы работника, продлившего наряд-6.4
Кем проводится присвоение I группы по электробезопасности?
- Правильный ответ 1: Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности или специалистом по охране труда с IV группой, назначенным распоряжением руководителя организации-2.3
- Ответ 2: Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу IV по электробезопасности, назначенным распоряжением руководителя организации
- Ответ 3: Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, прошедшего проверку знаний в комиссии территориального органа Ростехнадзора
Кому инструктаж необходим
Обучение электробезопасности является важной составляющей обеспечения охраны труда в организации. Данная сфера регулируется нормами Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н (далее — Правила N 328н), а также Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго от 13.01.2003 N 6 (далее — Правила N 6).
Все работники обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках до допуска к самостоятельной работе (п. 2.1, 2.3 Правил N 328н).
Возможность обучения безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках в форме инструктажа по электробезопасности зависит от категории, к которой относится работник в сфере обеспечения электробезопасности.
Персонал в данном случае подразделяется на:
- неэлектротехнический;
- электротехнический;
- электротехнологический.
По Правилам N 6 руководитель организации должен разработать перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала (см., например, решение Московского городского суда от 18.02.2015 по делу N 7-1299).