Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Компенсация отпуска МВД в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как уже отмечалось выше, отпуска полицейских могут переноситься на следующий год, продляться, делиться на части; кроме того, в отдельных ситуациях уже отправившийся отдыхать работник полиции может быть экстренно отозван на службу. Однако для каждой такой ситуации существуют свои основания.
Сколько дней длится отдых полицейского
Продолжительность отдыха полицейского от службы зависит от вида отпуска, в который он уходит:
- так, стандартный ежегодный ОО сотрудника МВД длится 30 суток (при этом он может быть увеличен за счет прибавления к нему времени ДО, однако максимальная длительность непрерывного отпуска в МВД не может превышать 60 суток);
- стандартная длительность ДО — 10 календарных дней;
- впрочем, отпускное время может составлять и меньше 10 суток. В случае если сотруднику полиции нужно отлучиться со службы всего на несколько дней и без отъезда далеко от дома, то он может подать руководству ОВД рапорт на отгул, и в качестве последнего использовать, например, положенный ему отпуск за ненормированный рабочий день или выслугу лет (их минимальная длительность составляет 3 и 5 суток соответственно).
В каком порядке предоставляются отпуска?
В общем случае в соответствии с ч. 4 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ основной отпуск за второй и последующие годы службы в ОВД предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным им лицом. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения отпуска и обратно). Однако следует учесть, что продолжительность непрерывного отпуска не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях.
Сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (ч. 3 ст. 57 Федерального закона N 342-ФЗ).
Порядок предоставления отпусков за первый год работы изложен в ч. 3 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ. Как следует из приведенных норм, продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику в год поступления на службу в ОВД, определяется путем умножения 1/12 части основного и дополнительных отпусков, установленных ему в соответствии с гл. 8 данного Закона, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в ОВД до окончания текущего календарного года.
В таблице ниже отражены основные документы, на которые следует опираться при выплатах компенсаций за проезд к месту отдыха.
| Ст.325 ТК РФ | Компенсация расходов по оплате стоимости проезда и багажа к месту проведения отпуска |
| Приказ МВД № 514 от 16.05.2012 | Об утверждении правил порядка оплаты проезда сотрудникам ОВД РФ и членам их семей |
Какие документы подтверждают расходы на проезд в отпуск?
В зависимости от вида транспорта, который сотрудник выбирает для проведения отдыха, список подтверждающих документов также будет различным (Приказ № 514). Например:
- во время отпуска на личном автомобиле сотруднику необходимо предоставить топливные чеки, справку с места назначения, а также копию техпаспорта и прав;
- поездка на поезде подтверждается билетами;
- авиаперелет подтверждается посадочными талонами, билетами и платежными документами по оплате.
В таблице ниже представлен список документов, подтверждающих расходы для компенсации.
| Вид транспорта | Документы в подтверждение |
| Авиационный | · билет;
· электронный билет; · ордер разных сборов |
| Водный | · билет на проезд по маршруту |
| Автомобильный | · билет с реквизитами по правилам перевозок |
| Транспорт общего пользования (кроме такси) к ж/д станции, пристани, в аэропорт, к автовокзалу | · билет с указанием реквизитов по установленных правилам пассажирских перевозок |
| Личный транспорт | · чеки ККМ с АЗС;
· другие документы по законодательству РФ |
Наиболее распространенные ошибки
Ошибка № 1. Если оба супруга являются сотрудниками.
Если оба супруга являются работниками, транспортные расходы оплачиваются каждому супругу по месту службы. В этом случае расходы не выплачиваются супругам как членам семьи работника. Оплата путевых расходов членов их семьи производится по месту службы одного из супругов на основании справки, выданной по месту службы другого супруга, в которой указывается, что по месту службы денег не было выдано для поездок членов семьи.
Ошибка № 2. Если оплата производится по безналу (например на сайте), то оплачивать нужно только картой сотрудника полиции, МВД или Росгвардии. Часто ошибочно оплачивается по карте родственника, например, жены. Компенсация в таком случае не будет предоставлена.
Таким образом, компенсация оплаты проезда к месту отдыха для сотрудников полиции, МВД и Росгвардии установлена по закону. Аванс обычно выплачивается и используется для расчета кратчайшего маршрута к указанному пункту назначения. По возвращении работника собранные подтверждающие документы могут быть использованы для уточнения затрат. Если такие документы не представлены, получить полную компенсацию и стоимость использования личного автомобиля не получится.
После окончания отпуска и повторного появления на рабочем месте работник предоставляет все необходимые документы, после обработки которых будет сделан окончательный расчет потраченной суммы.
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Причины ограничения выезда за границу для полицейских
Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.
Выходит, единственное основание, которое может быть применимо, – это случаи, когда сотрудники полиции допущены к сведениям, содержащим государственную тайну. Речь идет о так называемой первой и второй форме секретности, то есть допуск к сведениям с грифом «особой важности» и «совершенно секретно». Понятно, что такой допуск предоставляется лишь высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников подразделений. Рядовые полицейские (инспекторы ГИБДД, участковые) такими полномочиями не обладают, а потому к ним эта норма закона неприменима. Но не все так просто.
С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.
Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.
Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел. Например, на официальный запрос журналистов руководство Федеральной службы исполнения наказаний ответило, что запрет на выезд сотрудникам ФСИН за границу не введен – действуют правила, установленные ФЗ № 114.
Правила основного отпуска в МВД
Основной отдых в полиции длится 30 календарных дней. Если служба проходит на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях, в других регионах с суровым климатом, в отдаленных субъектах РФ (постановление правительства №48 от 23.01.2001), предусмотрены удлиненные отпуска сотрудников органов внутренних дел продолжительностью 45 суток.
Предоставляется каждый год. Если работник не использовал его по установленному графику, его предоставляют в иное подходящее время до конца текущего года или на протяжении следующего. Если служба проходит на Крайнем Севере, в иных регионах с тяжелыми условиями, предусмотрена возможность по собственному желанию объединить положенные дни отдыха за 2 года.
Законом определен особый алгоритм, как считается отпуск в МВД: в период для подсчета в число дней не включают (не более 10) выходные и нерабочие праздничные дни. Период делят на части при условии, что одна из них состоит не менее чем из 14 суток.
Правила дополнительного отпуска в МВД
Дополнительные виды определены ст. 57 ФЗ №342. К ним относят дополнительный отпуск в МВД, который предоставляют за:
- стаж;
- вредные условия;
- особые условия;
- ненормированный рабочий день.
Кроме этого, предусмотрено освобождение от службы для прохождения медико-психологической реабилитации (ч. 11 ст. 11 ФЗ №247).
| Вид дополнительного отдыха | Продолжительность (в календарных днях) | Дополнительные условия |
| За стаж | 5 при стаже от 10 до 15 лет | Если не использован в текущем году, допотпуск за выслугу лет в МВД предоставляют в удобное время в следующем. |
| 10 при стаже от 15 до 20 лет | ||
| 15 при стаже от 20 лет | ||
| За вредные условия | Не меньше 10 | Порядок определен приказом МВД №50 от 01.02.2018. |
| За особые условия | Не больше 10 | |
| За ненормированный день | От 3 до 10 | |
| Для реабилитации | 14/21/30 суток | Порядок определен приказом МВД №5 от 10.01.2012. |
| По личным причинам | До 10 | Статья 61 ФЗ №342 регулирует отпуск по семейным обстоятельствам у сотрудников МВД, порядок и условия его предоставления. |
Приказ МВД РФ от 28 декабря 2007 г. N 1236«О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников органов внутренних дел, организаций, подразделений, учреждений системы МВД России и гражданского персонала внутренних войск МВД России»
Настоящий приказ применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2.1. Ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска суммируются. По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Порядок предоставления
Отпуска служащим МВД предоставляются в стандартном для РФ порядке. В конце года каждое подразделение составляет свой график очередности на следующий год. Его необходимо по возможности придерживаться, хотя законодательство и не запрещает вносить в него изменения в течение года.
Перенос чаще всего является инициативой наемного лица, в этом случае он обязан подать рапорт, в котором выразит просьбу о выдаче отпуска в иное время. Но даже и без перенесения отдыха процедура начинается именно с рапорта.
Руководство не всегда положительно относится к таким переносам и может отказать в его реализации, если посчитает причину недостаточной.
Оформляется ли отдых по рапорту или по графику неважно, главное, что перед его выдачей и начисления денежного довольствия, должен быть издан приказ. Он дает отмашку на подготовку документации и начислению отпускной компенсации.
Основным законом, регулирующим предоставление льгот полицейским является ФЗ № 247 от 19.07.2011 «О соц. гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ…». Данный документ включает в себя различные важные нюансы по этому вопросу. Иные нормативные акты, включая ФЗ «О полиции», определяют основные права и обязанности служителей закона, а также цели и задачи, лежащие перед правоохранительной системой.
Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
Ответственность за несанкционированный выезд за рубеж
При выявлении факта нарушения запрета сотрудником МВД в территориальном подразделении силового ведомства проводится служебное расследование. Если несанкционированное посещение иностранной державы, отсутствующей в списке 15 разрешенных стран, подтверждается, нарушитель обязан предоставить письменное объяснение.
Руководство рассматривает причины, побудившие силовика выехать за рубеж. Если они включены в перечень исключительных ситуаций и сотрудник не обладает секретной государственной информацией, начальство ограничивается предупреждением или устным выговором.
Для нарушений, сопряженных с разглашением тайных сведений, предусмотрены жесткие санкции. Меньшее, что будет ожидать нарушителя, — дисциплинарное взыскание в виде выговора, занесенного в личное дело. Законодательной поддержкой наказания считаются статьи 50 и 51 ФЗ №342, принятого 30.11.2011 г.
Часто задаваемые вопросы
В основном мы рассмотрели тему о выезде полицейских за границу. Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях либо найдите ответ в этом разделе.
Что будет, если сотрудник полиции выехал за границу без разрешения?
Если полицейский посетил “запрещенную” страну, взыскание со стороны командования не заставят себя долго ждать. В последние годы подавляющее большинство сотрудников МВД, которые нарушили негласный запрет на выезд, подверглись увольнениям из органов. Причины указывались разные – от сообщения командованию заведомо ложной информации до совершения поступков, порочащих честь сотрудника органов МВД.
Могут ли жены полицейских выезжать за рубеж?
Запрет не может быть распространен на жен, детей или других родственников полицейских. Такое распоряжение было бы не только незаконным, но и фактически неисполнимым – у командования нет рычагов влияния на родственников сотрудников, невозможно контролировать их местонахождение и передвижение.
Разрешается ли выезжать за границу вольнонаемным сотрудникам МВД?
Вольнонаемные – это государственные гражданские служащие системы МВД. Они, как и военнослужащие, обязаны подавать рапорт о выезде за границу. Соответственно, на них также распространяются все существующие запреты.
Можно ли курсантам МВД выезжать за пределы страны?
Университеты МВД также относятся к системе органов внутренних дел. Как сообщалось в СМИ, командование таких учебных заведений с 2014 года практикует сбор загранпаспортов у курсантов. Учитывая это, можно утверждать, что курсанты также подпадают под ограничение выезда. Однако законного обоснования такого запрета, конечно, нет.
Представителям правоохранительных органов запрещено посещать страны, у которых есть договоренность с Соединенными Штатами Америки об экстрадиции граждан. Однако если работник МВД по уважительным обстоятельствам получил разрешение на выезд в такие государства, то ему стоит приступить к сбору и оформлению дополнительных документов на выезд. В данный перечень должны входить:
- Загранпаспорт.
- Страховой полис для выезжающего.
- Билеты в обе стороны.
- Договор аренды квартиры, бронь номера в отеле на территории другого государства или приглашение, выданное родственниками, которые проживают за рубежом.
Сотруднику полиции необходимо оформить визу того государства, которого планируется посещение.
Точная информация пока неизвестна. Геополитическая обстановка свидетельствует об обратном: ограничительные рекомендации будут существовать еще достаточно продолжительное время. С каждым годом накал конфликта возрастает, и ближайшего «потепления» не предвидится. Особенно это касается государств-членов НАТО.
Список стран, в которых рекомендован отдых работникам правоохранительных органов, чрезвычайно мал: всего 13 государств, тогда как на данный момент существует около 200 стран. Более того, подавляющее большинство списка представляет собой страны ближнего зарубежья. Не многим захочется ежегодно выезжать на отдых, к примеру, в Киргизию.
Условия предоставления (продолжительность, кому положено)
Отпуск в МВД предоставляется по графику, утвержденному непосредственным руководителем. При необходимости передвинуть его на другое время подается рапорт на перенос. Основной отдых составляет 30 календарных дней без учета выходных и праздничных, а также времени нахождения в пути следования к месту проведения основного отпуска.
Каждый, поступивший на службу, задавался вопросом, сколько дней отпуск в МВД. При строительстве карьеры в ОВД не с начала года, он рассчитывается делением количества дней основного и всех дополнительных, положенных полицейскому, на 12. Получившееся число умножается на фактически отработанное время полных месяцев. Если такой отдых составляет менее 10 дней, то он будет присоединен к следующему основному периоду.
Во время прохождения службы на втором и последующем году отпуск в полиции будет составлять полные 30 календарных дней, а также все выходные и праздничные, попадающие в этот период. При пересчете – порядка 40 дней предоставляются только к основному отпуску.
Важно знать! Общая продолжительность всего времени отдыха не будет дольше 60 дней. В этот период не входит время следования в пути. Для полицейских, проходящих службу в районе Крайнего Севера, ограничения по длительности непрерывного отпуска не существует.
Продолжительность основного оплачиваемого отдыха для сотрудников МВД
Отдых сотруднику МВД полагается ежегодно, начиная с первого года поступления на службу. Его продолжительность равна 30 календарным дням.
Для полицейских, трудящихся в условиях Крайнего Севера или условиях, приравненных к ним, продолжительность увеличивается до 45 дней. В этот период не входят праздничные дни и выходные (не больше 10 дней).
Затраченное время на проезд до места отдыха и обратно также не берется в расчет, но только один раз за год. Дорога до курорта в последующий раз будет учтена в число дней отдыха.
За первый год службы длительность отдыха сотрудника МВД определяется умножением 1/12 части основного и дополнительных отпусков, установленных работнику, на количество целых месяцев до завершения текущего календарного года.
Общепринятая система предполагает распределение отпусков по специальному графику, который составляется на последующий календарный год и утверждается начальником подразделения.
Второй и последующий год службы дает право сотруднику МВД выбрать желаемое время года для отдыха.
Если запланированный отпуск не реализован, то он должен быть оформлен в следующем году.
Исключительные случаи при согласовании с сотрудником МВД предполагают перенос сроков отпуска путем издания соответствующего приказа.
Подобными ситуациями является невозможность надлежащего осуществления функций МВД или его территориальных органов.
Помимо основного отдыха в зависимости от различных обстоятельств ФЗ №342 предусматривает дополнительный отпуск сотрудникам МВД.