Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Работа председателя совета дома, порядок его избрания, права и должностные обязанности закреплены Жилищным кодексом (статья 161). А вот про старшего по дому нет упоминания в законе. Должности эти похожи, но все-таки разные.
Что о старших по многоквартирным домам и подъездам говорит Жилищный Кодекс
Согласно Жилищному кодексу РФ, не всегда управлением многоквартирным домом занимается ТСЖ или управляющая компания.
Если в нем не более четырех квартир, то создается совет МКД. Это не юридическое лицо, поэтому регистрации в уполномоченных органах не требуется. Они и имеют право на принятие важных решений, на разрешение общедомовых вопросов и др.
Председатель совета – это и есть старший по дому.
Иногда такого человека называют «главным» по подъезду или дому. У него есть как права, так и обязанности. Он может от имени дома заключать различные договоры, участвовать в общественной жизни и др. Жилищный кодекс наделяет его и другими правами, предусмотренными для разных правоотношений.
Старшие могут избираться и тогда, когда в доме действует товарищество собственников и тогда, когда управлением занимается специальная управляющая компания. ⇐
Ответственность за невыполнения обязанностей
Зачастую возникают конфликтные ситуации между управляющим и жильцами. Его могут заподозрить в воровстве. Человек может перестать исполнять обязанности. Или его могут обвинить в том, что он встает на сторону управляющей компании, не заботясь об интересах жильцов.
В любом случае жильцы имеют право написать коллективное заявление. Подать его можно в жилищную инспекцию, Роспотребнадзор, прокуратуру, полицию. Устно лучше не обращаться. Законную силу имеет именно письменное заявление.
Но не стоит забывать, что должность старшего по дому не закреплена законом, полноценной зарплаты человек не получает. Поэтому требовать в правоохранительных органах исполнения обязанностей в принудительном порядке нельзя. Уголовная или административная ответственность наступит, если заявители смогут доказать растрату общих денег или иные финансовые махинации. В остальных случаях можно просто избрать другого управляющего.
Вообще, найти грамотного, ответственного, активного старшего по дому/подъезду тяжело. Люди среднего возраста заняты на работе, а пенсионеры болеют или просто устали. Поэтому хорошие управляющие, если они найдутся, занимают эти должности десятилетиями. Ими дорожат соседи и управляющие компании. И вполне естественно назначить хоть небольшое вознаграждение на этот нелегкий, неблагодарный труд.
Может ли председатель МКД законно получать вознаграждение за свою деятельность?
Избранный человек может получать вознаграждение за свой труд. Однако, это необязательное условие. Все решается на общем собрании. Важно внести вопрос о вознаграждении в повестку дня. Можно поручить сбопр денег УК, однако, она сама не платит председателю, ведь он не является членом этой организации, но может организовать сбор средств.
Второй вариант вознаграждения: скидка или отмена платы на некоторые коммунальные платежи (домофон, видеонаблюдение, водоотведение). Это должно быть четко обозначено в протоколе общего собрания.
В интересах самих жителей, чтобы люди выбирались в совет дома не по настоянию только лишь Управляющей компании, для соблюдения законодательных норм, но действительно выполняли возложенные на них функции.
Договор на вознаграждение
За чей счёт будет выплачиваться зарплата? Решать вам, точнее, собранию вашего дома. Некоторые предпочитают видеть отдельную графу в платёжках по ЖКХ, другим же по душе, когда средства выделяются из общего фонда и средств УК.
Существует два основных способа официально платить вознаграждение:
- по договору с Управляющей компанией; в этом случае зарплата старшего по дому в многоквартирных домах составляет фиксированную сумму и выплачивается за счёт УК, однако стоит учесть, что такие средства облагаются налогом, из-за чего выплаты составляют меньшую сумму, чем прописано в договоре;
СПРАВКА! Это не самый лучший вариант оплаты труда, ведь нередко вознаграждение от УК воспринимается как лоббирование, из-за которого старший будет более мягко относиться к качеству предоставляемых услуг.
-
по договору с собственниками, в котором УК выступает в качестве посредника; считается самой оптимальной схемой оплаты, ведь в таком случае средства облагаются меньшим налогом;
УК выступает в качестве посредника, а выплата средств идёт от жильцов дома; выплаты регулируются договором, в который могут быть включены различные условия вознаграждения.
Порядок избрания домового управителя
Управдом выбирается на общем собрании собственников. Избрать его могут дистанционно или напрямую. Чаще всего кандидат избирается напрямую, когда собственники собираются в одном помещении и обсуждают текущие вопросы дома и способы их решения. Но допустимо и дистанционное голосование, при котором жильцы просто ставят свои подписи в бланке опроса.
Важно! Стать управдомом (или старшим по подъезду) может только собственник одной из квартир домового фонда. Согласно Жилищному кодексу, арендаторы не могут принимать участие в основных вопросах управления. Их голоса также не учитываются при голосовании по поводу выбора управдома. Мнение съемщика может учитываться, если он выступает от лица своего арендодателя (необходим подтверждающий документ).
- Назначается собрание собственников. Явка на него должна быть максимально возможной.
- Проводится голосование на предмет назначения старшего по подъезду или дому. Голосуют только собственники жилья.
- Путем общего голосования (учитываются также подписи жильцов, оставленные во время дистанционного референдума, а вот мнения съемщику к делу не относятся) выбирается лучшая кандидатура. Желательно, чтобы кандидат обладал опытом обращения в ЖЭК по общим жилищным вопросам, был старше, активно участвовал в общественной деятельности и хорошо контактировал с жильцами, так как эти качества обязательны для управляющего.
- Если один из кандидатов набрал более половины голосов всех собственников, составляется протокол о его назначении на должность старшего. О выборе управдома нужно уведомить ЖЭК.
- Если достаточное количество голосов не набрано, на следующем собрании процедура выборов может быть повторена.
- На выборном собрании рекомендуется сразу определить размер зарплаты старшего по зданию, ведь после избрания нужно подавать документы на оформление оклада через управляющую компанию.
Протокол хранится в ЖЭКе, управдом с момента избрания выполняет вышеперечисленные обязанности и обладает указанными правами. Собрание во время выбором решает, на какой срок избирается кандидат. В любой момент коллектив жильцов может переизбрать старшего, если он не соответствует их требованиям.
Жилищный кодекс РФ не указывает официально такую должность, как управляющий зданием. Поэтому ни права, ни обязанности главного нигде не прописаны. В каждом здании может быть свой регламент, который определяют собственники. Однако в качестве основы всегда используйте примерно одинаковых список обязанностей:
- контроль за соблюдением санитарных и гигиенических норм в жилых помещениях и на придомовой территории;
- информирование владельцев о проведении собраний, сборах средств на ремонт;
- информирование жильцов относительно их прав и обязанностей в границах здания;
- предоставление контактных телефонов и адресов основных экстренных служб и жилищных организаций;
- проверка состояния ремонтных работ;
- оценка необходимости проведения капитального или косметического ремонта;
- защита прав собственников перед жилищным управлением в случае их нарушения;
- содействие экстренным службам (скорая помощь, газовая, пожарная бригада) и следственным органам;
- хранение ключей от технических помещений здания;
- хранение важной жилищной документации;
- создание отчетов и отправление их в жилищное управление в конце каждого периода (обычно это год).
Должностная инструкция старшего
Как правильно составить должностную инструкцию?
Если жильцы максимально заинтересованы в том, чтобы старший по дому качественно исполнял свои права и обязанности, им необходимо составить для избранного гражданина должностную инструкцию. В шаблонном варианте она выглядит следующим образом:
- Первый пункт. Содержит общие положения, указывающие на правомочность и значимость данной инструкции, а также о правовом статусе самого старшего.
- Второй пункт. Определяет базовые принципы выбора старшего.
- Третий пункт. Регламентирует все обязанности старшего.
- Четвертый пункт. Выражает все права старшего.
- Пятый пункт. Описывает ответственность старшего за невыполнение его обязательств или превышения норм права.
Кто такой «старший по дому» или по подъезду, как правильно называть таких людей, их правовой статус
Ныне действующий жилищный кодекс не содержит таких понятий, как старший по дому (в народе – управдом), старший по подъезду или же главный по дому. Вместе с тем такие лица имеются и их правовой статус закреплен в локальных нормативно-правовых актах на уровне территориальных органов самоуправления.
Фактически старший по дому – это один из жильцов дома, которому остальные жильцы в установленном локальной инструкцией порядке делегировали право осуществлять представительство своих интересов перед ТСЖ или ЖСК, или УК (управляющая компания). Узнать, кто именно им является в вашем доме или подъезде, можно в одной из вышеупомянутых организаций.
Конкретный перечень полномочий, которыми наделен старший по дому, и прочих вопросов, касающихся его деятельности, прописывается в местной инструкции и индивидуален для каждой административно-территориальной единицы. Узнать, что конкретно включает в себя должность старшего, можно лишь изучив действующую в данном населенном пункте инструкцию.
Однако ряд положений будет присутствовать в инструкциях всех административно-территориальных единиц. В частности:
Перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки (льготы)
по оплате жилья и коммунальных услуг в г. Москве
Категория 1
Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы (в случае отказа от ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ от 15.01.1993 №4301-1)
Категория 2
Пережившие супруги и родители Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы
(в случае отказа от ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ от 15.01.1993 №4301-1)
Категория 3
Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, Герои Труда РФ
(в случае отказа от ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ от 09.01.1997 №5-ФЗ)
Категория 4
Инвалиды Великой Отечественной войны
Категория 5
Родители, супруги, не вступившие в повторный брак, умерших (погибших) инвалидов Великой Отечественной войны
Категория 6
Нетрудоспособные члены семьи умершего (погибшего) инвалида Великой Отечественной войны, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца
Категория 7
Участники Великой Отечественной войны
Категория 8
Родители, супруги, не вступившие в повторный брак, умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны
Категория 9
Нетрудоспособные члены семьи умершего (погибшего) участника Великой Отечественной войны, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца
Категория 10
Инвалиды боевых действий, инвалиды в результате исполнения обязанностей военной службы и служебных обязанностей
Категория 11
Участники боевых действий, приравненных к периоду Великой Отечественной войны:
а) в Китае (с марта 1946 года по апрель 1949 года, с марта по май 1950 года, с июня 1950 года по июль 1953 года)
б) в Венгрии (в 1956 году);
в) в районе острова Даманский (в марте 1969 года);
г) в районе озера Жаланашколь (в августе 1969 года).
Категория 12
Ветераны боевых действий
Категория 13
Родители умерших (погибших) ветеранов боевых действий
Категория 14
Супруги умерших (погибших) ветеранов боевых действий, не вступившие в повторный брак и проживающие одиноко или с несовершеннолетними детьми, или с детьми старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, или с детьми, не достигшими возраста 23 лет и обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения.
Категория 15
Нетрудоспособные члены семьи умершего (погибшего) ветерана боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца
Категория 16
Члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и государственной безопасности, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей
Категория 17
Лица, работавшие на предприятиях, в организациях и учреждениях Ленинграда в период блокады, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды детства в результате боевых действий в период Великой Отечественной войны
Категория 18
Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами
Категория 19
Лица, непрерывно трудившиеся на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы в период с 22.07.1941г. по 25.01.1942г.
Должностная инструкция
Для того чтобы управдом надлежащим образом исполнял свои обязанности старшего по дому, а также имел для этого соответствующие права, необходима должностная инструкция.
Обычно такой документ в готовом виде можно получить в управляющей компании, ЖЭКе, скачать с юридического сайта в интернете.
Важно! Вместе с тем жильцы дома на общем собрании могут детализировать права и обязанности своего управдома.
Типовой документ содержит следующие данные:
- в первом пункте содержатся общие положения. Они относятся к правомочности и значимости самого документа, а также указывают на правовой статус управляющего домом,
- во втором пункте определяется порядок избрания одного из собственников квартир на данную должность,
- в третьем пункте идет перечисление всех обязанностей, которые возлагаются решением общего собрания на управдома,
- четвертый пункт посвящен правам, которыми наделяется указанное должностное лицо,
- пятый пункт описывает, какую ответственность несет управляющий домов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей.
Как формируется зарплата, кто назначает и оплачивает
В соответствии с положениями жилищного законодательства выплата заработной платы старшему по дому не является обязательным условием. Так, в п. 8.1 ст.161.1 ЖК РФ написано, что владельцы квартир в МКД лишь вправе принять решение о выплате вознаграждения в пользу членов совета, а также его председателя. Однако это не является их прямой обязанностью.
Таким образом, зарплата и вовсе может не выплачиваться. Однако определенное поощрение и мотивация все же должна быть. Так, вместо денег могут предоставляться дополнительные привилегии и льготы.
Конкретный вариант поощрения за работу также должно выбрать общее собрание владельцев квартир.
Протокол избрания старшего по дому
Именно таким составом собрание может принимать решения. В противном случае они неправомочны, и требуется собрать всех снова.
- Специально приглашенные уполномоченные лица (представители местной Администрации, депутаты, общественные деятели, должностные лица Управляющей компании и т.п.).
- Часто для участия в мероприятии избирают Счетную комиссию, которая занимается подсчетом голосов и фиксированием соответствующих результатов. Порядок проведения собрания следующий:
- Регистрация всех присутствующих собственников (письменная).
- Вступительное слово председателя, оглашение повестки дня.
- Поэтапный разбор каждого вопроса с обязательным голосованием, которое может осуществляться простым поднятием рук или с помощью бюллетеней.
Последний вариант намного удобнее, поскольку исключаются даже малейшие неточности, а также возможность фальсификации голосов.
Протокол избрания старшего по дому образец
Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее — органы государственного жилищного надзора). 2. Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны направить копии решений и протоколов общего собрания собственников помещений, представленных им в соответствии с «частью 1 статьи 46» Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2009, N 39, ст. 4542; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст.
Как проходят выборы управляющего домом, старшего по подъезду
Выборы проходят на общем собрании жильцов. Голосовать имеют право только собственники жилья.
Для того чтобы выборы считались законными, нужно соблюсти некоторые условия:
- оповестить о предстоящем собрании за 10 дней, вывесив объявление на дверях парадной или обойдя квартиры дома/подъезда с письменным уведомлением;
- требуется присутствие более 50% собственников, то есть достичь кворума;
- остальные могут проголосовать позже, заполнив бюллетень на заочном голосовании;
- обговорить права и обязанности управляющего, оплату его работы;
- составить протокол и закрепить его подписями присутствующих.
Кандидат на должность должен быть согласен выполнять обязанности. В противном случае его кандидатура снимается с выбором.
Выбирается управляющий на определенный срок. Какой именно – решают сами жильцы. Обычно это 2 года. По истечении срока выборы проходят опять.
Жильцы могут переизбрать прежнего собственника, либо найти нового.
Жильцы имеют право заключить с управляющим договор, который поможет составить опытный юрист. Либо можно своими силами составить должностную инструкцию.
Инструкция составляется в свободной форме. Но в ней желательно описать следующие моменты:
- срок, на который управляющий избирается;
- порядок оплаты или льготы;
- его права и обязанности.
Скачайте по ссылке образец типовой инструкции старшего по подъезду.
Как переизбрать старшего по подъезду, управляющего по дому
В каких случаях происходит переизбрание управляющего?
Во-первых, истек срок, на который его избрали. Тогда жильцы переизбирают того же человека опять, либо назначают нового управдома.
Во-вторых, человек сам не желает больше исполнять обязанности. Причины могут быть разные – заболел, вышел на работу, просто устал. Тогда придется искать нового управляющего.
В-третьих, могут выявиться нарушения. Самый распространенный случай – воровство общих денег. Жильцам придется решить на собрании отказаться от услуг данного человека, его снимают с должности или привлекают к ответственности.
Сама процедура переизбрания ничем не отличается от первичного избрания: объявление – общее собрание – выборы – протокол.
В этом интересном видеоролике наглядно показано, чем занимается старший по дому: Давайте подытожим. Характеристика старшей или же старшего по дому должна быть безупречна. Ответственного выбирают собственники квартир. Сделать это они могут на общем собрании путём голосования.
Чтобы Вас выбрали на эту должность, Вы должны соответствовать некоторым требованиям, в том числе – жить в этом доме. Выборы старшего по дому можно провести как на собрании жильцов, так и заочно, заполняя отдельные бюллетени.
В протокол избрания нужно внести результат, указать количество участников и подвести итоги. Инициировать досрочные выборы может любой желающий, главное — чтобы он был собственником одной из квартир. Для этого нужно также собрать жильцов и предложить альтернативного кандидата.