Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Неприватизированная квартира после смерти квартиросъемщика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ему посвящена ст. 60 ЖК РФ. В помещении проживают люди, которые имеют на руках договор о его социальном найме. Он заключается между одним из жильцов (в основном, ответственным квартиросъемщиком) и государственным органом. Он выступает собственником квартиры. Документ — это основание, на котором происходит проживание в жилом помещении. Соглашение наделяет нанимателей полномочиями, включающими не только правомочия и обязанности, но и ответственность за ненадлежащий уход за квартирой.
Форму утвердило российское правительство Постановлением от 2015 года под №315. Существенными условиями договора выступает его предмет – квартира с точными характеристиками и сведения о лицах, которые в нее вселяются. В действующие соглашения могут быть внесены поправки. Но это делается в соответствии с положениями, которые содержит ЖК РФ.
Наниматели коммунальной квартиры вправе оформить один договор, если они стали членами одной семьи. Например, заключили официальные брачные отношения.
При наличии согласия жильцов жилого помещения и уполномоченного органа, который отвечает за социальный найм, договор можно переоформить на одного из жильцов (нанимателей). На это требуется согласие других.
Договор социального найма расторгается:
- по соглашению, достигнутому между сторонами;
- в случае если наниматель грубо нарушает условия договора;
- использование жилого помещения невозможно из-за сноса дома, а также проведения реконструкции.
При этом закон защищает права нанимателей. Это выражается в норме о том, что расторгнуть социальный найм полностью по инициативе органа, на балансе которого стоит муниципальная квартира, можно только через суд.
Что необходимо для переоформления?
Если члены семьи – наниматели муниципального жилья пришли к единому мнению о претенденте на заключение социального найма, необходимо написать соответствующее заявление и подписать его. Типовая форма предоставляется уполномоченным органом. В отличие от многих договоров, у нанимателей отсутствует необходимость скачивать образец из интернета. Местные органы власти сами предоставляют типовой договор нанимателям.
Если кто-либо из жильцов, зарегистрированных в квартире, не может лично посетить уполномоченный орган в целях подписания документа, предоставляется согласие нанимателя. Оно должно быть заверено нотариально. Считается, что наниматель согласен с условиями договора социального найма.
Заявление, поданное от имени нанимателей, подкрепляется документами. В частности, предоставляется перечень бумаг:
- документы лиц, которые зарегистрированы в квартире;
- свидетельство об уходе из жизни ответственного квартиросъемщика;
- сам договор;
- выписка из домовой книги.
Муниципальная квартира после смерти квартиросъемщика: кому перейдет, переоформление договора
Процесс приватизации, начатый с 90-х годов прошлого века, помог многим российским семьям получить в собственность жилье, которым ранее пользовались по договору соцнайма. Не всем удалось переоформить недвижимость в силу различных обстоятельств. Что привело к необходимости решения вопроса, кому отойдет муниципальная квартира после смерти квартиросъемщика.
Если частная собственность подлежит передаче в числе общей имущественной массы, то муниципальным жильем распоряжаться человек не вправе.
Пока квартира относится к муниципальному фонду, юридически ей владеет муниципалитет, решающий кому передать квартиру, если ответственный квартиросъемщик умирает.
Перспективы родственников, рассчитывающих на наследование права, зависят от многих причин, и в первую очередь от наличия в квартире регистрации.
Регулирование порядка использования муниципального жилья осуществляется статьями 60,65 и 67 ЖК РФ. Чтобы эксплуатация жилого помещения признавалась законной, заключается договор социального найма, по которому гражданин – всегда наниматель, а собственник (муниципалитет) – наймодатель.
Внимание! Соглашение не может противоречить положениям жилищного законодательства, соответственно, гражданину предоставляется следующий перечень прав:
- вселять лиц, не являющихся родственниками нанимателю;
- пересдавать жилое помещение как полностью, так и частично;
- предоставлять возможность временного проживания другим лицам;
- обменивать или заменять одно жилье на другое;
- выставлять требования о предоставлении коммунальных услуг, проведении капитального или текущего ремонта и так далее.
При этом наниматель обязан сохранить состояние жилья, использовать таковое только по назначению, а также обеспечивать продвижение ремонтных работ и оплату за услуги ЖКХ.
Если есть обстоятельства, позволяющие лицу исполнять обязанности или пользоваться правами по соглашению найма жилья, то о таковых требуется сообщить собственнику помещения. Если гражданином будут нарушены условия, установленные договором, то муниципалитет вправе расторгнуть отношения с нанимателем и прекратить пользование жильем.
Выселение наёмщика, то есть расторжение договора соцнайма осуществляется в соответствии с положениями ЖК РФ (ст. 84).
Основанием для этого может стать:
- отсутствие коммунальных выплат на протяжении более чем 6 месяцев;
- нанесение значимых повреждений занимаемому жилью нанимателем или одним из лиц, за которых он несёт ответственность;
- регулярное нарушение прав соседствующих граждан (при наличии документальных подтверждений данного факта);
- использование помещения не для проживания;
- смена статуса жилья с жилого на нежилой (о чём наниматель должен быть предварительно оповещён);
- признание жилья аварийным и непригодным для проживания.
✔ Апелляционное определение Московского городского суда от 2 февраля 2021 г. по делу № 33 – 4591/21
По договору соцнайма бабушка (наниматель) и ее внук (член семьи нанимателя) были зарегистрированы и проживали в одной из муниципальных квартир г. Москвы.
После смерти бабушки внук решил заключить с Департаментом городского имущества г. Москвы новый договор соцнайма и самостоятельно выступить нанимателем занимаемой квартиры. Однако на свое обращение он получил отказ «в связи с истечением срока предоставления услуги на основании постановления Правительства г. Москвы от 10 сентября 2014 г. № 521-ПП».
Не согласившись с отказом, внук (далее — истец) обратился в суд.
В исковом заявлении к Департаменту городского имущества (далее — ответчик, Департамент) он просил признать отказ незаконным и обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к имеющемуся договору соцнайма.
Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 61, 67, 69 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования:
• Истец является родным внуком умершего нанимателя; был вселен в квартиру при ее жизни; включен в договор соцнайма в качестве члена семьи нанимателя; на протяжении всего времени с момента вселения постоянно проживал с бабушкой и вел с ней общее хозяйство; вносит квартирную плату и оплачивает коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем.
• Данное жилое помещение является для истца единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством.
• Квартира относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма.
Истец «приобрел право пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма и ему не может быть отказано в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма».
Департамент подал апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что представленные истцом запрос и документы не соответствовали требованиям законодательства РФ.
Апелляционный суд не счел этот довод основанием для отмены ранее вынесенного решения.
Вселение истца в спорное жилое помещение произведено с соблюдением норм действующего законодательства. После смерти нанимателя он продолжает добросовестно выполнять его обязанности, предусмотренные ст. 69 Жилищного кодекса РФ. Это свидетельствует о фактически сложившихся между сторонами отношениях по использованию жилого помещения, вытекающих из договора социального найма.
В случае смерти нанимателя любой дееспособный член его семьи вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя (ч. 2 ст. 83 Жилищного кодекса РФ).
В данном деле «наниматель жилого помещения по ранее заключенному договору соцнайма умерла, единственный член ее семьи (истец) обладает правом на внесение изменений в договор соцнайма путем заключения дополнительного соглашения с указанием его в качестве нового нанимателя».
Кому достанется неприватизированная квартира после смерти нанимателя
Распоряжение квартирой, которая была передана по договору социального найма, ограничивается, поскольку гражданин, получивший право проживать и пользоваться жильем, не может в полной мере осуществлять правомочия, предусмотренные для собственника. Соответственно, нельзя продать, подарить, завещать и совершить иные сделки с неприватизированной квартирой.
Когда наниматель умирает, то квартира, которой таковой пользовался на основании социального найма, не изменяет статуса неприватизированной и остается в собственности муниципалитета. Согласно ст. 82 ЖК РФ, член семьи умершего человека может переоформить договор найма на собственное имя, сохранив прежние условия соглашения.
Претендовать на переоформление договора на прежних условиях могут только те лица, которые проживали с умершим человеком, даже если таковые не являются родственниками. Если таких людей не было, то муниципалитет вправе передать право пользования жильем иным лицам, не связанным с предыдущим нанимателем.
Учтите! По вопросам переоформления и передачи жилья родственникам умершего лица законодатель предусматривает следующее:
- под членами семьи законодатель понимает супругов, детей и родителей, которые проживали совместно с нанимателем неприватизированного жилья. Если человек не считается родственником, но проживает с нанимателем и признается иждивенцем такового, то этот субъект также сможет претендовать в итоге на переоформление договора,
- каждый член семьи независимо от того, родитель это, супруг или ребенок, наделяется одинаковым объемом полномочий. Если дееспособность таких родственников ограничена, то ответственность будет распределяться солидарно,
- лица, признаваемые членами семьи, должны быть точно прописаны в тексте соглашения,
- если супруги разведутся, то бывший муж или жена в случае дальнейшего проживания с нанимателем сохраняют права на переоформление договора после смерти пользователя жильем. При этом в любом случае требуется оформление нового договора, преимуществом родственников выступает лишь сохранение прежних условий соглашения.
Лица, которые могут претендовать на рассматриваемую привилегию, четко обозначаются в законе, а также подробно дублируются в тексте договора, поскольку при несоблюдении этого условия сделка не будет возможна.
Необходимые документы для переоформления договора соц. найма жилья
Чтобы оформить новый договор социального найма жилья, новому нанимателю предстоит подготовить пакет документов. В первую очередь потребуется написать заявление о заключении нового соглашения.
Заявка должна быть оформлена в соответствии с установленными требованиями. Бланк документа можно получить, обратившись в уполномоченный орган. В заявлении должны содержаться сведения о жильцах и помещении, а также указываться основание для переоформления договора соц. найма. Новый наниматель и все жильцы должны совместно обратиться в уполномоченный орган. Если кто-то из них по каким-либо причинам не может осуществить действие, необходимо предоставить заверенное нотариусом согласие. Документ будет подтверждать, что человек согласен со всеми положениями договора социального найма. Однако на заявлении список необходимых бумаг не заканчивается.
Это важно знать: Можно ли заложить долю в квартире без согласия других собственников
В дополнение к нему потребуется предоставить документацию, в перечень которых входят:
- паспорт нанимателя и иных участников сделки;
- старый договор соц найма жилья;
- свидетельство, подтверждающее факт кончины предыдущего нанимателя;
- выписку из домовой книги и лицевого счета жилья.
Нужно помнить о том, что после того, как договор социального найма жилья будет оформлен, жилье можно приватизировать. Правом принять участие в процедуре обладают все лица, которые проживают в недвижимости и ранее не выполняли подобного действия. Только после того, как процедура оформления будет завершена, граждане смогут полноправно распоряжаться жильем. Передать помещение по наследству удастся, если оно была оформлено в собственность.
Права жильцов в государственной квартире
Порядок эксплуатации жилого муниципального объекта регулируется ст. 60, 65 и 67 ЖК РФ. В договоре социального найма собственником жилья выступает муниципалитет, то есть наймодатель, а нанимателем считается лицо, которое проживает в этой квартире.
Наниматель не считается полноправным собственником муниципального жилья, он может только проживать в ней. Квартиросъемщики не имеют право продавать, дарить и завещать такое жилье, так как недвижимость закреплена за государством.
Наследование неприватизированной квартиры после смерти невозможно. Преемники не имеют право требовать жилье в свою собственность после смерти прежнего нанимателя. Даже если он оставил завещание, оно будет считаться недействительным.
Как наследуется жилье? Жильцы могут только пройти процедуру приватизации и стать собственниками жилья по праву приватизации, а не по праву наследования.
Что будет с квартирой после смерти квартиросъемщика? Неприватизированное жилье не теряет правовой статус и продолжает принадлежать муниципалитету. Все прописанные лица имеют право жить в квартире и пользоваться помещениями.
Среди них выбирается главный и ответственный за эксплуатацию и сохранность жилья. После его смерти аналогично выбирается другой жилец. Все они имеют право просить переоформить договора о соц. найме.
Как оформить неприватизированную квартиру после смерти
Для преемства прав на муниципальную квартиру установлен особый порядок.
Наследование данного помещения
Муниципальная квартира по определению принадлежит властям соответствующего муниципального образования и считается собственностью государства. Так что наследовать его преемники умершего лица не смогут. Согласно гражданскому законодательству оставлять в качестве наследства можно лишь свое собственное имущество.
В преемстве муниципальной квартире осуществляется переоформление соглашения о социальном найме. Как правило, все, кто прописан в таком жилье, имеют право проживать в нем и пользоваться помещениями в нем на равных началах. Однако среди них избирается один, который будет ответственным за законную эксплуатацию квартиру.
Этот человек несет ответственность за сохранность жилья, за соблюдение норм проживания в многоквартирных домах и т. д. После смерти такого лица просто выбирается другое, которое будет выполнять функции ответственного жильца.
Чтобы быть полноправным владельцем квартиры необходимо осуществить приватизацию. Правом на приватизацию обладают все, кто прописан в соответствующей квартире и обладают правом пользования ею. При приватизации они все становятся собственниками.
Однако, жильцы, которые на момент осуществления приватизации достигли 18 лет, могут отказаться от участия в приватизации в пользу другого жильца или же просто отказаться.
Несовершеннолетние граждане таким правом не обладают, так что они становятся собственниками данной квартиры в обязательном порядке.
Несовершеннолетние лица не могут самостоятельно оформить свои права на жилье в уполномоченном органе. Так что им дается отсрочка до достижения ими 18 лет.
Правила пользования муниципальным жильем
Наниматели государственного жилья вынуждены подчиняться всем правилам, на него распространяющимся. Их довольно много. Кроме запрета на продажу, существует еще ряд норм ограничивающего характера. Они таковы:
- перепланировку внутреннего пространства можно сделать только с разрешения муниципалитета;
- капитальные работы выполнять самостоятельно запрещено, ими занимается специальная служба за государственные средства;
- вселение совершеннолетних родственников проводится с разрешения владельца.
Жильцы за свои деньги могут проводить ряд работ в государственных квартирах:
- косметический ремонт;
- замена дверей и окон исключительно в места, предусмотренные планом;
- усовершенствование условий проживания путем внедрения съёмных технических средств (кондиционеры, к примеру).
Для сведения: незаконная перепланировка без соответствующего разрешительного документа будет оспорена властями. Жилец получит предписание:
- узаконить строительство (если это возможно);
- или демонтировать конструкции и привести помещение к первоначальному виду.
Права лиц, проживающих в муниципальной квартире
Граждане, проживающие в государственных квартирах, имеют достаточно широкие полномочия. Они могут обмениваться недвижимостью с другими нанимателями, безвозмездно получать услуги по капремонту, а также предоставлять помещение для проживания иных граждан в рамках норм действующего законодательства. Однако коммунальные услуги человек должен оплачивать самостоятельно.
Наниматель обладает не только правами, но и обязанностями, в перечень которых входят:
- использование муниципальной квартиры по прямому назначению, которое установил владелец недвижимости;
- внесение денежных средств в счет оплаты коммунальных услуг своевременно и в полном объеме;
- произведение ремонтных работ в квартире и осуществление бережной эксплуатации муниципального объекта недвижимости.
У членов семьи нанимателя, включенных договор, имеются те же права и обязанности, что и у самого нанимателя.
Законодательное регулирование вопроса
Правила эксплуатации жилья, принадлежащего муниципалитету, прописываются в ст. 60, ст. 65 и ст. 67 ЖК.Для законности проживания обязательно формируется и подписывается договор соцнайма, в котором граждане являются нанимателями. Квартиросъемщики могут вселять родственников, пересдавать жилье, причем как полностью, так и некоторую его часть, а также временно предоставлять жилплощадь для проживания иных лиц.
Жилое помещение может заменяться или обмениваться. Каждый квартиросъемщик может потребовать предоставления ему коммунальных услуг или проведения капремонта.
У нанимателей имеются не только права, но и обязанности.
Заключение договора найма производится с учетом сведений, содержащихся в ст. 60-62 ЖК, а если планируется приватизировать эту недвижимость, то изучаются данные ФЗ №1541-1, в котором указываются основные правила данного процесса.
Может квартиросъемщик прописать кого-либо без разрешения проживающих? Этот вопрос один из самых часто встречающихся вопросов в жилищных комитетах и юридических консультациях. И на него подробно отвечает 70-я статья жилищного кодекса.
Без согласия живущих в неприватизированной квартире, можно прописать только собственных малолетних детей. Только в этой категории прописываемых лиц нет никаких оговорок и замечаний. Причем, этими полномочиями обладает не только наниматель, но и остальные жильцы.
Квартиросъемщик имеет право прописать в нанимаемой квартире своих детей, супругу, родителей, не спрашивая на то одобрения наймодателя, но ему потребуется письменное согласие всех прописанных взрослых жильцов, даже уехавших, независимо от срока и причин их отъезда.
Если наниматель решил прописать постороннего человека, не являющегося членом семейства, нужно согласие наймодателя.
Наймодатель может отказать во вселении и прописке, если в результате этого уменьшится квадратура жилой площади, приходящейся на каждого жильца, ниже санитарной нормы.
Наследование недвижимости без приватизации
По закону под процедурой приватизации рассматривается механизм передачи государственного имущества в личную собственность физического лица.
Недвижимость считается официальной собственностью проживающего в ней лица исключительно после регистрации права на жилой объект (оформление приватизации). Если подобная процедура не была проведена, потенциальные наследники могут испытать ряд сложностей во время оформления квартиры в качестве наследства по завещанию или по закону.
В случае, если завещатель умирает до окончания процедуры приватизации, жилой объект сохраняет за собой статус государственной или муниципальной собственности. Соответственно, по закону умерший считается нанимателем жилья, но не его собственником.
Стандартную форму ДСН содержит постановление Правительства РФ от 21.05.2005 №315.
Этот документ должен содержать информацию о предоставляемом жилище, лицах в него вселяемых, закреплять сферу полномочий сторон.
Изменения в действующие договоры вносятся в соответствии с нормами, которые содержатся в ЖК РФ:
- Нанимателям помещений в коммунальном жилье по отдельным договорам предоставлено право оформить общий документ на занимаемые ими помещения, если они стали членами одной семьи (например, заключили брак).
- При наличии согласия жильцов квартиры и уполномоченного органа договор соцнайма можно переоформить на любого из дееспособных проживающих, аналогичное правило действует и в случае смерти нанимателя.
Расторгается соглашение о социальном найме квартиры:
- По договоренности между сторонами;
- В случае грубого нарушения условий договора нанимателем;
- Когда использование помещения невозможно в связи со сносом или реконструкцией дома, изъятием земельного участка (в таких случаях предоставляется другая квартира по новому договору).
Расторжение ДСН по инициативе органа, предоставляющего жилье, возможно только в судебном порядке.
Приобретение прав на неприватизированную квартиру при наследовании по закону
Если собственник неприватизированной квартиры до момента смерти не оформил завещания в пользу конкретных лиц, жилое помещение будет передаваться наследникам по закону. Правила указанной наследственной процедуры регламентированы в части четвертой ГК РФ, а ее нюансы заключаются в следующем:
- подтверждение наследственных прав происходит путем подачи заявления в нотариальную контору, а при наследовании по закону имущество могут получить только родственники;
- для определения приоритета наследственных прав на жилье и иное имущество, используется принцип очередности – в первую очередь включены супруг, родители и дети умершего собственника;
- наследники второй и последующих очередей смогут приобрести права на неприватизированную квартиру только при отсутствии лиц из первой очереди, либо при их отказе от получения наследства.
Если в наследуемой квартире на постоянной основе проживали граждане, не обладавшие правом собственности, они смогут и дальше проживать на аналогичных условиях после завершения наследственной процедуры.
Характерной особенностью наследования по закону является распределение имущества в равных долях между всеми наследниками, подавшими заявление в нотариальную контору. Изменение принципа равенства долей допускается по соглашению между наследниками, для этого составляется письменный документ с последующей регистрацией в Росреестре.
Чтобы оформить права на неприватизированную квартиру после смерти собственника, потенциальные наследники должны представить в нотариальную контору следующий комплект документов:
- заявление о принятии наследства;
- документы, подтверждающие наличие родственных связей с собственников квартиры (свидетельство о рождении, судебный акт и т.д.);
- свидетельство о смерти правообладателя недвижимости;
- правоустанавливающие документы на неприватизированную квартиру (свидетельство о праве, выписки из госреестра ЕГРН и т.д.).