Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на администрацию: причины, правила оформления и образец». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По каким вопросам можно обращаться в городскую администрацию? Этот орган местного самоуправления решает так называемые «проблемы местного значения» — от уборки улиц вашего любимого города до строительства детских садов.
В каких случаях можно жаловаться на администрацию города?
Вы остались недовольны работой органов местного самоуправления? В соответствии с действующим законодательством у вас есть право подать жалобу на любые действия (или бездействие) городской администрации. Например, если администрация:
- Отказывает в постановке на учет для получения жилья многодетной малоимущей семье;
- Не предоставляет денежное возмещение или временное жилье для погорельцев;
- Не выделяет средства на ремонт школы или дошкольного учреждения;
- Безосновательно не выдает разрешение на строительство;
- Отказывает в выдаче ордера на проведение земляных работ и т.д.
Каков порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц?
Обжаловать действия должностного лица можно, написав жалобу его начальству или в стоящий выше государственный орган, подав жалобу в прокуратуру или обратившись в суд с иском. При подаче жалобы непосредственно в ведомство, гражданин должен будет ожидать ответа в течение месяца, после чего он получит письменный ответ –– положительный или отрицательный. Порой обращение пострадавшего и вовсе может быть проигнорировано. Тогда остается лишь обращение в прокуратуру или оспаривание в суде.
В первую очередь жалоба на должностное лицо подается его непосредственному руководству. При обращении в суд гражданину стоит иметь на руках письменный отказ из ведомства.
После обращения в прокуратуру служащие юстиции запускают в производство собственное расследование. В том случае, если действия (бездействие) должностного лица признаются сотрудниками прокуратуры незаконными, они выступают инициаторами подачи иска.
Иски граждан, ходатайствующих о признании действий должностных лиц незаконными, рассматриваются в арбитраже или суде общей юрисдикции. Это определяется подсудностью. Ходатайство подается по месту проживания гражданина или по месту службы госслужащего. Оспорить действия служащего можно и посредством законного представителя.
Если суд удовлетворяет иск гражданина, то его права восстанавливаются, а должностное лицо наказывается. Возможно как дисциплинарное взыскание, так и увольнение. В крайнем случае –– уголовное преследование.
Как можно повысить шансы на успех?
Жалоба в прокуратуру на администрацию является одной из наиболее сложных претензий. Именно в связи с этим следует пользоваться некоторыми методиками, которые могут в значительной степени повысить шанс на успешное рассмотрение:
- Надо воспользоваться помощью юриста. В рамках подачи обычной претензии консультация специалиста, как правило, не нужна. Но если гражданин выдвигает обвинения против администрации то их лучше оформить с помощью профессионала, который юридически может обозначить все требования и, что немаловажно, обосновать их.
- Подача коллективного иска. Сложно представить нарушение, произведенное органами местного управления, которое бы затронуло только одного гражданина. Поэтому надо привлекать других пострадавших. Собрать сразу несколько пакетов документов и потребовать комплексного изучения сложившейся жалобы. Помнить следует о том, что чем больше людей подаст заявлений, тем подробнее дело изучат.
- Требуется тщательно готовить доказательства. Следы любого бездействия администрации часто заметны даже без выполнения экспертизы. Так что, не стоит забывать подкреплять жалобу фотографиями, видеоматериалами, аудио и так далее. Также не надо игнорировать официальные отчеты самой администрации, которые человеку обязаны предоставлять по его претензии.
Требования к документу
Жалобы в администрацию города относятся законом к обращениям граждан и к ним предъявляются требования, обозначенные в соответствующем законе.
Что следует указать в документе?
- начальника подразделения, куда пишется жалоба;
- отдел администрации города, в компетенции которого рассмотрение обращения (к главе стоит идти напрямую в крайнем случае);
- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, место проживания и адрес для отправки корреспонденции);
- описание спорной ситуации, нормы закона, нарушенные, по мнению заявителя;
- требования заявителя со ссылкой на закон (надо учитывать полномочия, имеющиеся у администрации);
- опись приложенных к заявлению документов или их копий;
- дата и подпись заявителя.
Кто-то еще использует телефон администрации города, чтобы пожаловаться, кто-то уже прибегает к современным средствам связи с чиновниками. Во всех регионах создаются электронные сервисы приема обращений в городские администрации.
Требования к жалобам те же, что описаны выше. Отличается схема подачи. Нельзя сказать, что она одинакова. Где-то используется единый сервис, и с его помощью заявления перенаправляются в соответствующие отделы. В иных регионах применяется иной подход: все органы или отделы, входящие в администрацию имеют собственные электронные адреса, куда направляются заявления. Так, например, жалобы, адресованные главе города, принимаются на специальном адресе. Кстати, практикуется отказ в регистрации, если она направлена не на тот адрес, хотя закон обязывает ее перенаправить компетентному человеку.
Еще один момент – ограничение объема текста и сканированных копий документов, прилагаемых к заявлению. Из-за этого, объемные жалобы передаются более привычными способами.
Обратитесь к руководству УК
Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. «При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.
Чаще всего данная мера является достаточной для стимулирования интереса УК к вашей проблеме и исполнения ее в кратчайшие сроки», — объяснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он пояснил, что, согласно закону «О защите прав потребителя», руководство УК должно рассмотреть письмо в течение десяти дней.
Если какой-нибудь вопрос местного значения не решается или неэффективно решается, надо писать обращение. В принципе это знают многие. Ответ по общему правилу дается в течение 30 дней.
А вот что делать, если от администрации приходит отписка?
В таком случае Вы можете обратиться на личный прием главы. Для этого граждане, как правило, узнают о днях и часах приема и записываются предварительно.
Также можно обратиться в вышестоящую администрацию или профильное министерство (департамент).
Эффективным может стать и обращение в органы прокуратуры. Надзорный орган обязан будет по каждому факту провести проверку, при нарушениях примет акты прокурорского реагирования. Например, внесет представление об устранении нарушений законодательства в той или иной сфере и потребует привлечь к дисциплинарной ответственности чиновников.
Граждане, чьи права нарушены, могут и сами обратиться в суд по вопросу обжалования действий (бездействий) должностных лиц администрации в порядке ст.218,219 КАС РФ.
Образец письма мэру города
Строгих бланков для переписки с мэрией нет. По своей стилистике обращение к любому чиновнику – это деловое письмо, которое должно быть сухим, лаконичным, четким и без лишних эмоций. Грубые обороты здесь не допустимы, поскольку они дают адресату законное право оставить письмо без ответа. Рекомендуем опираться на основные требования, установленные ФЗ № 53 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и рекомендации юристов. Первое на что обращают внимание сотрудники секретариата это правильное оформление – на конверте должна быть полная информация о получателе (ФИО, должность) и отправителе (ФИО, индекс, адрес, телефон). Данные нужно писать разборчиво. Само письмо должно состоять из следующих частей:
- «Шапка», в которой указываются реквизиты организации-получателя и отправителя. Если письмо направляется сразу в несколько инстанций (например, мэру города и прокурору), то в шапке прописываются оба адресата, чтобы чиновники видели, кто еще вовлечен в процесс рассмотрения бумаги.
Например:
«Прокурору ВАО г. Москвы Брудастову Т. А.
Мэру г. Москва Собянину С. С.
От Иванова Ивана Ивановича Проживающего по адресу: 107014, г. Москва, ул. Стромынка, д. 15, кв. 123
- Название документа (указывается по .
- Текстовая часть, в которой излагается причина обращения, указываются конкретные факты, свидетельствующие о нарушении охраняемых законом прав или интересов, а также перечисляются пункты законодательных актов, которые были нарушены. Здесь необходимо указать ФИО действующих лиц или наименование организаций, чьи действия или бездействие привело к нарушению закона и возникновению претензий со стороны отправителя.
- Требования – в этой части юристы не рекомендуют употреблять термин «требую», поскольку в случае с мэрией это звучит не совсем корректно. Достаточно будет написать «В связи с вышеизложенным, прошу…».
- Заключительная часть – указывается, каким способом заявитель ожидает получения ответа (на электронный адрес или на почтовый).
- Приложения или перечень подтверждающих документов.
- Дата, подпись отправителя, расшифровка подписи.
О чём можно написать жалобу?
Нужно подать жалобу на ЖКХ города Москвы в том случае, если проблема жильцов многоквартирного дома лежит в компетенции этой службы. Это могут быть проблемы с:
- исправностью лифта;
- отоплением;
- лестницами и пандусами;
- протеканием крыши и козырька подъезда;
- забитым мусоропроводом;
- надлежащим состоянием почтовых ящиков;
- невозможностью проживания в доме ввиду его аварийного состояния (проблема часто кроется в нежелании признавать здание таким);
- коммунальными услугами — отсутствием горячего водоснабжения или холодной воды;
- необходимостью проведения капитального ремонта внутренней части здания и фасада;
- окнами на лестничных клетках;
- тараканами, крысами и мышами, общим неудовлетворительным санитарно-гигиеническим состоянием подъезда;
- неисправной входной дверью.
Все эти проблемы должны быть устранены в ближайший срок, так как они делают некомфортным проживание владельцев квартир в данном доме.
Куда пожаловаться на губернатора
Таблица 1. Куда адресовать претензию к чиновнику
| Инстанция | По какому поводу |
| Прокуратура | Нарушение правовых документов (например, игнорирование обращения заявителя). |
| Следственный комитет | Совершение либо подготовка, склонение к противоправным деяниям (например, взятка, мошенничество, превышение должностных полномочий). |
| Президент | Недобросовестное исполнение полномочий, попустительство к нижестоящим чиновникам, многочисленные нарекания к работе губернатора, коррупция. |
Как составить жалобу?
Для того, чтобы обратиться в прокуратуру, потребуется составить жалобу на администрацию города. Это официальный документ, не раз используемый при рассмотрении дела, и поэтому его следует составлять в соответствии со строгими правилами;
- Ни в коем случае не используйте оскорбления и избегайте ненормативной лексики. Заявления, содержащие нецензурную лексику, просто не рассматриваются;
- При обращении указывайте только на те факты, которые можете доказать. Домыслы и предположения, не имеющие прочных оснований, не будут учтены. Кроме того, ложные обвинения могут расценить как клевету;
- При составлении обращения используйте деловой стиль письма, формируйте мысли по возможности кратко и четко. Заявление не должно быть слишком громоздким и переполненным ненужными сведениями.
Более того, сама жалоба на администрацию города в прокуратуру имеет четкую структуру, нарушать которую крайне не рекомендуется. В каждой претензии должно быть три части:
- Заголовок. В него нужно будет прописать основных участников сложившегося конфликта. Начать стоит с самой прокуратуры – напишите полное название и адрес отделения, в которое будет направлена ваша жалоба, а так же ФИО и звание руководителя данного отдела. После этого останется указать ваши данные как заявителя (ФИО, адрес прописки, контакты для связи) и сведения о городской администрации. Обратите внимание на то, что заголовок пишется в правой верхней части листа А4 где – то на треть его ширины;
- Информационная часть, или тело жалобы. Самый главный элемент обращения, в котором потребуется указать абсолютно все значимые для дела сведения. Начинать стоит с описания причины возникновения конфликта – подробно опишите суть вашей претензии, обстоятельства её возникновения. Затем укажите, какие еще действия предпринимались вами в связи со сложившейся проблемой. Следующим шагом сформируйте свою просьбу к прокуратуре и обоснуйте её, ссылаясь на законы и нормативные акты;
- Заключение. В него нужно вписать всю дополнительную информацию, имеющую отношение к делу, сделать опись приложенных бумаг (без неё доказательства рассматриваться не будут), поставить подпись и дату подачи обращения.
Жалоба на любые действия, бездействие администрации, ее сотрудников строится по единой схеме и сложности не представляет в написании. Поскольку нет установленной обязательной формы, целесообразно в шапке обращения написать, в какой орган она подается, от кого, с указанием адреса и контактного телефона, электронной почты при наличии, далее отметить, на администрацию какого района, населенного пункта, на каких ее работников подается заявление.
Ниже по центру указывается наименование – жалоба или заявление. Теперь можно переходить к тексту обращения, который должен быть составлен цензурно, без лишних эмоций, лаконично, однако во всех необходимых подробностях.
Подлежат указанию в жалобе действия или бездействие администрации, которые оспариваются, чем они нарушают права заявителя, либо группы лиц, интересы организации, описывается суть незаконных мероприятий администрации – были они или планируются, нарушение носит длящийся или кратковременный характер, кто из должностных лиц является ответственным, если информация об этом есть у заявителя.
В тексте жалобы также нужно описать доказательства правоты обращающегося, которые придется в копиях приложить к тексту, если доказательств нет – нужно прописать, кто может подтвердить нарушения или у кого документы и сведения могут быть запрошены.
В конце документа следует указать просьбу о принятии мер прокурорского реагирования для защиты от нарушений администрации и устранения негативных последствий.
Как составить жалобу?
Для того, чтобы обратиться в прокуратуру, потребуется составить жалобу на администрацию города. Это официальный документ, не раз используемый при рассмотрении дела, и поэтому его следует составлять в соответствии со строгими правилами;
Более того, сама жалоба на администрацию города в прокуратуру имеет четкую структуру, нарушать которую крайне не рекомендуется. В каждой претензии должно быть три части:
- Заголовок. В него нужно будет прописать основных участников сложившегося конфликта. Начать стоит с самой прокуратуры — напишите полное название и адрес отделения, в которое будет направлена ваша жалоба, а так же ФИО и звание руководителя данного отдела. После этого останется указать ваши данные как заявителя (ФИО, адрес прописки, контакты для связи) и сведения о городской администрации. Обратите внимание на то, что заголовок пишется в правой верхней части листа А4 где — то на треть его ширины;
- Информационная часть, или тело жалобы. Самый главный элемент обращения, в котором потребуется указать абсолютно все значимые для дела сведения. Начинать стоит с описания причины возникновения конфликта — подробно опишите суть вашей претензии, обстоятельства её возникновения. Затем укажите, какие еще действия предпринимались вами в связи со сложившейся проблемой. Следующим шагом сформируйте свою просьбу к прокуратуре и обоснуйте её, ссылаясь на законы и нормативные акты;
- Заключение. В него нужно вписать всю дополнительную информацию, имеющую отношение к делу, сделать опись приложенных бумаг (без неё доказательства рассматриваться не будут), поставить подпись и дату подачи обращения.
Задачи администрации города в 2020 году
По каким вопросам можно обращаться в городскую администрацию? Этот орган местного самоуправления решает так называемые «проблемы местного значения» — от уборки улиц вашего любимого города до строительства детских садов.
То есть, вы имеете право обратиться в администрацию для решения вопросов в следующих сферах:
- Благоустройство города;
- Бюджетно-финансовая деятельность;
- Гражданская оборона;
- Жилищно-коммунальное обслуживание
- Здравоохранение;
- Использование земельных ресурсов и охрана природы;
- Молодёжная политика и направленность;
- Образование и культура;
- Охрана общественного порядка;
- Охрана труда и занятость населения;
- Поддержка предпринимательской деятельности и развитие малого бизнеса;
- Социальная защита населения;
- Транспорт и связь;
- Управление и контроль районной собственности;
- Экономика и планирование.
Органы, куда можно пожаловаться
Жалоба на администрацию города может быть подана:
- Лично руководителю администрации. Внутренний контроль не всегда бывает эффективной мерой, однако жалоба на решение нижестоящих чиновников городской администрации вполне может быть удовлетворена.
- В органы прокуратуры. Именно на прокуратуру возложена функция общего надзора, заключающаяся в контроле всех решений органов власти в РФ. Удовлетворив вашу жалобу, прокурор может вынести протест, рекомендовав органу местного самоуправления устранить имеющиеся нарушения законности. Так как органы прокуратуры являются одновременно правоохранительными органами, сюда следует обращаться и в том случае, если есть подозрение, что администрацией города совершено серьезное правонарушение.
- В суд. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия органов местного самоуправления самый сложный и долгий, однако, при исчерпании других возможностей, следует обратиться в суд.
Возможные результаты жалобы
Предположим, жалоба принята прокуратурой, начато производство судебного дела — процесс пошёл, как говорится. На какие результаты рассчитывать? Возможны два варианта развития событий.
- Не стоит слишком обольщаться, если все документы приняты и начато полноценное разбирательство. Предоставленных сведений может быть недостаточно для завершения процесса, сотрудники прокуратуры не посчитают претензии относящимися к деятельности городской администрации. В таком случае, производство свернут и ведомство отклонит ходатайство. Заявителю предоставят письменное обоснование прекращения рассмотрения претензий. При таком развитии событий отстоять правду и потребовать более полной проверки можно через суд.
- Второй вариант предпочтительнее для тех, кто подавал жалобу. После обстоятельного рассмотрения обстоятельств дела, прокуратура примет решение в вашу пользу и признает нарушения со стороны администрации. В адрес администрации направят соответствующее решение — устранить указанные претензии в указанные сроки. Но, здесь тоже не торопитесь сильно радоваться. Местные власти могут отказаться выполнять постановление правоохранительных органов или проигнорировать бумагу — на основании соответствующего решения прокуратуры придётся идти уже в суд и продолжать спор в судебном порядке (что «влетит» вам немного «в копеечку»).
Конечный результат зависит от вас (за полноту и достоверность предоставленной информации отвечает заявитель), скорости, качества работы следователей и степени социальной ответственности местной власти.
Неужели, все дороги ведут в суд? Если да, то не проще ли обратиться туда изначально? Поговорим об этом в следующем пункте.