Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Почему пенсионного фонда в СССР не было, но граждане получали пенсии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В июле 1964 года газета «Алтайская правда» рассказала душераздирающую историю Валентины Лебедевой из села Тулай Ребрихинского района. Молодая женщина долго болела и долго лечилась. А когда поздоровела и пришла к председателю колхоза просить работу, тот ее отшил.
Сколько получали пенсионеры
Газеты тех лет подавали пенсионное обеспечение как большое достижение советской власти под руководством вождя Сталина. Но от нищеты достижение, увы, не спасало.
Историк Владимир Мамяченков приводит сведения из Большой советской энциклопедии: до войны минимальная пенсия по старости, за выслугу лет и для инвалидов первой группы составляла 50 рублей. Для инвалидов второй и третьей групп — 40 и 25.
На минимальную пенсию можно было покупать в день по килограмму хлеба — и все. В 1940 году килограмм пшеничного хлеба стоил 1,7 рублей, говядины — 10, литр молока — 2. И это госцены, на рынке все было дороже.
Можно ли вернуть советскую пенсионную систему?
«Вернуться в ту систему уже невозможно. Она могла эффективно работать только в социалистической экономике, где государство контролировало и распределяло все финансовые ресурсы», — считает профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета Эльвира Тучкова.
Но критерии назначения пенсий, по ее мнению, надо сделать прозрачными.
«Нужно напрямую, а не через хитрые коэффициенты учитывать два показателя: количественный (стаж) и качественный (зарплату). При этом минимальный размер пенсии должен обеспечивать достойные условия жизни. И государство должно гарантировать его на федеральном уровне каждому гражданину, независимо от территории его проживания», — говорит эксперт.
Уже 1 ноября 1917 года новая власть опубликовала сообщение «О социальном страховании». Система должна была охватить всех наёмных рабочих и служащих. Однако в условиях начавшейся гражданской войны, административной неразберихи, расстройства финансовой системы и разрухи воплотить в жизнь решения советской власти было трудно. Тем не менее в 1918 году появился декрет Совнаркома о пенсиях и ряде льгот инвалидам Империалистической войны и инвалидам Красной армии. 26 апреля 1919 года декретом советского правительства было объявлено, что все старые пенсии подлежат пересмотру. На практике это означало их отмену. В 1924 году стали платить пенсию за выслугу лет научным работникам и преподавателям вузов. Затем вспомнили об учителях, и в следующем году ввели пенсию за выслугу лет и для них. Размеры выплат зависели от уровня заработка, условий труда и состава семьи. Всем работникам начальных школ, проработавшим не менее 25 лет, начали выплачивать по 20 рублей ежемесячно. В то время эта сумма составляла меньше половины от средней зарплаты рабочего. В 1923 году установили пенсии старым большевикам-революционерам, а также тем, кто имеет большие заслуги перед республикой в области науки, искусства и техники.
В конце 1920-х годов пенсии по старости установили для работников нескольких важнейших отраслей: металлургической, химической, текстильной, железнодорожного транспорта. Половину прежнего заработка выплачивали мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, при стаже работы не менее 25 лет. Женщины уходили на пенсию после 55 лет при 20-летнем стаже. Вроде бы возраст выхода на пенсию был самым низким в Европе, но дело в том, что средняя продолжительность жизни в России у мужчин была тогда всего 40,2 года, у женщин — 45,6. В 1932 году пенсионное обеспечение ввели для работников всех отраслей народного хозяйства. При этом было заявлено о постепенном понижении пенсионного возраста на 5 лет: до 55 и 50 лет у мужчин и женщин соответственно.
Пенсии после смерти Сталина в Советском Союзе
При Хрущеве наступил рассвет пенсионной системы в России и в таком виде она просуществовала до распада СССР. Эта система обладала некоторыми отличительными чертами. Так, пенсионный возраст женщин составляет 55 лет, а мужчин 60 Для выхода на пенсию необходимо было получить рабочий стаж в размере 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Размер ее рассчитывался как половина среднего заработка трудящегося. При этом брался он по выбору или за последние два года, или за любые 5 лет работы. Оставалось при этом у пенсионера и возможность продолжить рабочую деятельность.
Стоит отметить, что пусть в СССР были и не очень высокие пенсии, зато бесплатная медицина и проезд, низкая стоимость квартплаты и продуктов. Были и пенсионеры с повышенной пенсией, так называемые привилегированные. Но даже для чиновников она не превышала 300 руб.
Стоит отметить, что пенсионный фонд как таковой появился только 1991 году, уже после распада СССР. С этого времени в бюджет на пенсии стали отчислять средства граждане страны. Ранее все деньги выплачивались только за счет государства.
Размер пенсии в Советском Союзе (СССР)
По сегодняшним меркам размер пенсии в СССР почти не отличался от тех, что получают нынешние пенсионеры в России.
СССР во многом сделал весомый вклад в политику современной России.
Именно во время существования сверхдержавы было создано всеохватывающее пенсионное обеспечение. Этот исторически важный закон был издан 14 июля 1956 года.
Согласно ему на заслуженный отдых имели право женщины с двадцатилетнем стажем работы и мужчины с двадцатипятилетней продолжительностью трудовой деятельности.
При этом завершали свою карьеру люди в том же возрасте, что и современные россияне: мужчины – в 60 лет, а женщины – в 55.
Для расчёта пенсионного оклада использовали 2 варианта:
- По желанию будущего пенсионера выбиралась одна из пятилеток, входящая в десятку лет непрерывной профессиональной деятельности, высчитывалась средняя зарплата в ней.
- За основу брался оклад человека, получаемый им за год до достижения пенсионного возраста.
Порядок учёта трудового стажа, приобретённого в период существования СССР, в целях назначения пенсии в настоящее время регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение). Оно было подписано в г. Москве и вступило в силу 13 марта 1992 года.
Участниками Соглашения являются: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.
Соглашением предусмотрено, что пенсии назначаются и выплачиваются государством, на территории которого проживает гражданин, достигший пенсионного возраста. При этом учитывается стаж за период работы в государстве – участнике Соглашения, а также на территории бывшего СССР за период до 13.03.1992.
В соответствии с Федеральным законом от 11.05.2022 № 173-ФЗ Россия перестаёт быть участником указанного Соглашения. В пояснительной записке к закону сказано, что нормы Соглашения перестают действовать для РФ с 01.01.2023. Это означает, что стаж, заработанный до 13.03.1992 года в каком-либо из названных государств, при назначении пенсии начиная с 01.01.2023 года учитываться не будет.
Как следует из пояснительной записки, такие меры обусловлены тем, что Соглашение действует уже 30 лет. С момента его ратификации изменились нормы пенсионного законодательства. Теперь при назначении пенсии учитывается не только стаж, но и величина уплаченных за физлицо страховых взносов.
Кроме того, часто встречаются случаи, когда гражданин определённую часть времени отработал на территории государства – члена Соглашения, а на момент назначения пенсии проживает уже в России. В подобной ситуации расходы, связанные с выплатой пенсии, несёт только РФ без получения какой-либо компенсации таких затрат со стороны государства-члена.
Законодатели отметили, что уже назначенные по правилам Соглашения пенсии пересчитываться не будут.
Также сказано, что в настоящее время заключаются двусторонние договоры с государствами-членами Соглашения, которые основаны на принципе «экспорта пенсий». Это означает, что расходы по выплате пенсий государства будут нести пропорционально величине пенсионных прав, приобретённых физлицом на территории каждого из них. Новые соглашения уже подписаны между Россией, Белоруссией, Арменией, Казахстаном, Киргизией (в рамках ЕАЭС), а также между Россией и Таджикистаном. С Молдавией и Узбекистаном пока ведутся переговоры.
Прибавка к пенсии за советский стаж
Как мы уже упомянули, валоризация состоит из нескольких частей – фиксированной суммы прибавки в виде 10% и дополнительной индивидуальной доплаты по 1% за каждый год работы в СССР.
Это и есть та прибавка за работу в советское время – каждый год стажа, выработанный до 01.01.1991 принимается о внимание и каждому такому году присваивается дополнительно 1% прибавки.
Важно, что прибавка в размере 1% будет выплачиваться только в том случае, если год советского стажа выработан полностью!
То есть, если вы, предположим, проработали в 1990-м году лишь часть времени, например, с 1 августа и до 31 декабря, то за этот период полноценной валоризации ваших пенсионных прав не произойдёт. Увы, но таков закон.
Кого могут оставить без пенсии в 2023 году
Пенсионная реформа продолжает свой переходный период. Действующий закон определил, что пенсионный возраст должен постепенно повышаться и достигнуть к 2028 году 60 лет для женщин и 65 лет — для мужчин.
В прошлом году право на страховую пенсию имели женщины в 56,5 лет и мужчины в 61,5 года, то есть женщины 1965 года рождения и мужчины 1960 года рождения. По закону следующий этап — это гарантированное право выхода на пенсию женщин в возрасте 58 лет (то есть 1966 года рождения) и мужчин в 62 года (то есть 1961 года рождения). Соответственно, в 2023 году в общем порядке на пенсию по старости не должен выходить никто. Такая же ситуация в законе предусмотрена для 2025 и 2027 годов.
Источник в региональном отделении Фонда пенсионного и социального страхования России (СФР) прокомментировал сложившуюся ситуацию так:
— Для получения права на страховую пенсию гражданину нужно выполнить три условия: достигнуть возраста, определённого в законе, выработать стаж не ниже минимального и иметь достаточное количество пенсионных баллов. Пока реформа ещё не окончена: по всем трём показателям каждый год идёт коррекция. Поэтому некоторым гражданам с выходом на пенсию придётся подождать. Но это только при условии, если они не относятся к одной из специальных категорий.
Условия выхода на пенсию в 2023 году для женщин и мужчин
Для выхода на пенсию по старости как на общих, так и на льготных основаниях требуется обязательное выполнение следующих нормативов:
- по количеству накопленных коэффициентов (ИПК);
- по продолжительности страхового стажа (общего или по конкретной профессии, если оформляется льготная пенсия).
Минимальные требования, установленные для ухода на пенсию в 2023 году, это 14 лет страхового стажа и 25,8 пенсионных баллов. В следующем 2024 году потребуется больше — уже 15 лет и 28,2 ИПК.
Заметим, что в страховой стаж гражданина включается не только продолжительность его официальной работы, но и определенные социально-значимые периоды. В частности:
- оплачиваемые больничные;
- срочная служба в армии;
- уход за инвалидами, пожилыми гражданами или другими лицам, нуждающимися в постоянном присмотре и помощи по заключению мед. организации;
- уход за детьми в возрасте до 1 г. 6 мес.;
- период учета в службе занятости как безработного;
- и так далее (полный список засчитываемых периодов перечислен в ст. 12 закона № 400).
За счет некоторых из перечисленных периодов формируется не только стаж гражданина, но и его индивидуальный пенсионный коэффициент. Так, например, за полный год срочной службы в армии начисляется 1,8 балла (за два года, соответственно, 3,6 балла).
Кроме страховой пенсии по старости еще есть социальная. Ее назначают, когда пенсионер не накопил минимальный стаж или баллы. Например, женщина занималась детьми и почти не работала, а для пенсии на общих основаниях в 2024 году нужно иметь минимум 15 лет стажа. Или мужчина работал таксистом без трудового договора, а ИП не оформлял. Он неплохо зарабатывал, но не платил страховые взносы и к пожилому возрасту не смог накопить 30 баллов — в лицевом счете отражены только 10.
Таким пенсионерам назначают социальную пенсию по старости. Она положена даже тем, кто вообще никогда не работал и ничего не платил в бюджет. Но даже до пенсионной реформы ее начинали платить на пять лет позже, чем страховую: женщинам — с 60 лет, мужчинам — с 65.
Когда пенсионный возраст повысили, право на социальную пенсию тоже стало возникать на пять лет позже. В 2022 году ее назначат в 61,5 года женщинам и в 66,5 года мужчинам. А в 2028 году, когда переходный период закончится, социальную пенсию будут платить в 65 и 70 лет. До этого возраста без стажа и баллов рассчитывать от государства будет не на что.
Пенсии в СССР с 1917 года по 1953 год
После прихода к власти большевики сразу упразднили царские пенсии. Большинство советских трудящихся длительное время не получали пенсий по старости – они были положены лишь для небольшой части населения. Так, в августе 1918 года были введены пенсии для инвалидов Красной армии, в 1923 году — для «старых большевиков», в 1928 году — для работников горнорудной и текстильной промышленности, а в 1937 году — для всех городских рабочих и служащих.
При этом максимальная пенсия при Сталине была 300 «старых» рублей в месяц, что составляло примерно четверть средней зарплаты. Несмотря на рост цен и зарплат, этот максимум оставался неизменным. Учитывая, что большинство пенсионеров получали 40-60 рублей, прожить на такие деньги без поддержки родных было абсолютно невозможно.
Что нового по пенсионному возрасту на сегодня: новый пенсионный возраст в 2022 году в России
Одним из основных условий для назначения страховой пенсии по старости в России в 2022 году является достижение пенсионного возраста, установленного соответственно для женщин и мужчин. В связи с принятием закона о повышении пенсионного возраста общеустановленные значения были повышены — с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 для мужчин.
Отдельным категориям граждан пенсия назначается досрочно, раньше общеустановленных нормативов возраста. Такие льготы предоставляются в связи с тяжелыми, опасными условиями труда, а также по определенным социальным мотивам. К примеру:
- работающим в районах Крайнего Севера;
- во вредных условиях;
- педагогическим и медицинским работникам;
- многодетным матерям и так далее.
Для удобства будущих пенсионеров им будет полезно познакомиться с примером расчета пенсии за советский стаж. Антонина вышла на пенсию в 2020 году. Всего она в свой биографии проработала 35 лет, 10 лет из которых она трудилась инженером на военном заводе в СССР. Ее зарплата составляла 350 рублей, что было существенно выше средней по стране, поэтому при вычислении пенсии за базу будет принята меньшая сумма. Далее необходимо найти еще два фактора для расчета:
- Сотрудники пенсионного фонда выведут пропорцию соотношения зарплаты Антонины и средней по СССР и, если оно окажется выше 1,2, то при расчете за основу будет взята именно цифра в 1,2.
- Далее специалисты ПФР посчитают стажевой коэффициент, его значение может находиться в диапазоне 0,55-0,75. Для Антонины он будет равен 0,55 + 0,01 х (35-20) = 0,70