Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Красноярске обсудили меры поддержки частным детским садам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По закону место в детском саду обязаны дать после того, как ребёнку исполняется 3 года. До этого — при наличии мест в яслях. Как только ребёнку исполнилось 3 года, можно идти в Департамент образования и просить место. Они его обязательно найдут, поскольку закон на стороне родителей. Однако детский сад может быть в десятках километрах от дома. В федеральных законах нет привязки дошкольного образовательного учреждения к месту жительства.
Основания для предоставления субвенции
Субвенции предоставляются при недостаточности источников доходов, регулируемых и закрепленных, с целью выравнивания минимального уровня финансового обеспечения муниципальных образований и субъектов РФ.
Основанием для выделения субвенции являются:
— соответствующие законы и подзаконные акты;
— решения органов местного самоуправления;
— целевые программы, в том числе федерального уровня. Целевая программа — это перечень мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. Целевые программы по уровню реализации подразделяются на федеральные целевые программы, которые преследуют цели общефедерального уровня и на региональные целевые программы, которые направлены на достижение целей в пределах конкретных субъектов РФ. В зависимости от поставленной задачи, целевые программы могут быть:
Бюджетные субвенции, предусмотренные законодательными актами, выделяются в том случае, когда у нижестоящей инстанции (бюджета) возникают дополнительные незапланированные расходы или повышенные затраты.
При выявлении таких затрат для хозяйственных субъектов (юридических лиц) решения о выделении денег принимаются органами местной власти.
Официального понятия детских частных садов нет, поэтому под ним могут подразумевать всё, что угодно.
1. Домашний или семейный детский сад, организованный в жилом помещении. Вообще-то это больше похоже на группу присмотра за детьми, чем на полноценный сад. Обычно здесь не более 10 детей, причём, хотя бы один ребенок должен быть членом многодетной семьи самого воспитателя. Если в семье 3 и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, то этого уже достаточно для официальной организации семейного сада. Если своих детей-дошколят меньше, то в группу набирают детей из других семей.
О том, как открыть детский сад на дому, можно узнать в региональном отделении Рособрнадзора. Кроме того, найдите соответствующие нормативные акты своего субъекта РФ. Например, в Москве это Постановление Правительства от 30.10.2007 № 951-ПП. Много полезной информации об организации работы семейных дошкольных групп есть также в письме Минобразования от 22.02.2017 № 08-364. Финансирование расходов по функционированию семейных детских садов возлагается на бюджет, воспитатель только получает зарплату, так что это некоммерческий проект.
2. Развивающий центр или детский клуб. Главное отличие такого заведения от сада в том, что дети здесь не обеспечиваются едой и спальными местами, даже если приходят сюда каждый день. По сути, это разные виды занятий с детьми: музыка, языки, рисование, лепка, подготовка к школе и др. Но для мамы, которая может оставить ребенка под присмотром на несколько часов, и этого часто бывает достаточно. Такие заведения пользуются большой популярностью, а в организации намного проще, чем детские сады.
3. Детский сад на полный день. Это, опять же, может быть группа присмотра за детьми, организованная в жилом помещении (но уже без требований многодетной семьи), или полноценный сад, по типу муниципального. Главное отличие таких садов – в наличии или отсутствии образовательной лицензии. Причем проводить развивающие занятия можно в любом случае, но если лицензии нет, нельзя заявлять о том, что сад готовит детей к школе.
Итак, мы предварительно разобрались, что нужно для организации присмотра и обучения детей. Но ответить на вопрос, сколько стоит открыть детский сад с нуля, без привязки к конкретному проекту невозможно.
На небольшую группу по присмотру за детьми, которую организовывает мама дошкольника в своей квартире, может хватить и 500 тысяч рублей. А на открытие детского сада с лицензией в крупном городе и 10 млн рублей будет недостаточно.
Что касается окупаемости, то это явно не быстрый бизнес. Например, считается хорошим показателем, если при расходах в 4-5 млн рублей срок окупаемости составит 2-2,5 года. Соответственно, если вы намерены вложить значительные суммы, обязательно закажите бизнес-план с учётом конкуренции и платёжеспособного спроса в вашем городе.
Как открыть детский сад и привлечь клиентов. Подумайте о концепции. Несмотря на сегодняшнее разнообразие воспитательных методик, в график расписания должны входить посещения культурных центров, прогулки, спортивные занятия, медицинский надзор. В качестве дополнительных услуг можно организовать развозку детей. Это положительно скажется на посещаемости, так как многие родители не имеют времени даже отвести ребенка в сад.
Тем не менее, частный детский сад как бизнес не может похвастаться прибылью. Так, если с каждого ребенка брать по 500 долларов в месяц и иметь в садике 15 детей, то доход составит 7,5 тысяч долларов. Расходы: аренда (как минимум 1 тысяча долларов), 2,5 тысячи долларов на питания и 3,5 тысячи долларов на зарплату сотрудникам. В итоге прибыль составит не более 1,5 тысячи долларов.
Оплата детского сада в 2022 году: тарифы, компенсация и получение места в детсаде
Согласно последним изменениям законодательства, в среднем уход за детьми составит 755 руб./месяц. Вносить ее будут родители на счет учреждений, с графиком работы десять с половиной часов в день с группами от трех ребятишек. Минимальный размер обойдется в 262 руб./месяц.
На заметку! За круглосуточное нахождение малыша родителям придется заплатить дороже. Рассматривая, анализируя цифры, подсчеты, видим, что присмотр за детьми до одного года при минимальном количестве ребятишек (3), родителям обойдется за стационарное пребывание ребенка порядка 4747 р. При большем количестве уменьшается и стоимость услуги. Она составит уже 2374. Посещение садика детьми, начиная с 3-летнего возраста и заканчивая семилетним, обойдется в 1843 рубля при малом количестве до 3 человек, если же более 3 — 921 р.
Какие виды деятельности подлежат лицензированию?
С 2013 года коммерческие организации и индивидуальные предприниматели получили право оказывать образовательные услуги. Ранее такую возможность, помимо государственных учреждений, имели только некоммерческие организации.
Лицензия на образовательную деятельность необходима:
- некоммерческим организациям, предоставляющим услуги образования;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, которые привлекают для предоставления образовательных услуг наемных работников;
- филиалам образовательных учреждений;
- научно-исследовательские организации.
Которые предоставляют услуги по одному или нескольким из следующих направлений:
- профессиональное среднее и высшее образование;
- среднее образование: начальное, основное, полное среднее;
- дошкольное образование;
- профессиональная переподготовка;
- дополнительное образование и повышение квалификации.
Что нужно, чтобы открыть частный детский сад? Конечно же, просторное, безопасное и, что немаловажно, красивое помещение. Требования к площадке будут разниться в зависимости от того, какой формат начинания вы выбрали: если вы открываете полулегальное заведение на дому, нормам можно следовать не досконально.
Так или иначе, согласно СанПину 2.4.1.3049-13, помещение для детского дошкольного образовательного учреждения должно обладать следующими характеристиками:
- необходимы как минимум четыре комнаты — игровая, спальня, столовая, медицинский кабинет;
- на каждого ребёнка должно приходиться не менее 6 м2 площади;
- желательно, чтобы в помещении был отдельный спортзал, но при невозможности его обустроить обязательно нужно обеспечить детсад спорткомплексом;
- в медицинском кабинете всегда должен находиться сотрудник со специальным образованием.
Существуют и негласные требования, которые не могут быть прописаны в СанПине, но о которых желательно знать всем, кто планирует работать с детьми.
Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада в 2019 году
Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада предоставляется в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в дальнейшем по тексту — Федеральный закон N 273-ФЗ).
За присмотр и уход за ребенком организация, осуществляющая дошкольную образовательную деятельность, взимает с родителей родительскую плату в установленном им размере. При этом организации дано право снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей в законодательно установленных случаях и порядке.
В частности, согласно пункта 3 статьи 65 Федерального закона N 273-ФЗ родительская плата не взимается за присмотр и уход при обучении в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования:
- Детей-инвалидов;
- Детей-сирот;
- Детей, оставшихя без попечения родителей;
- Детей с туберкулезной интоксикацией.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям предоставляется ежемесячная субсидия в размере, устанавливаемом нормативно-правовыми актами субъектов РФ. При этом пункт 5 статьи 65 Федерального закона N 273-ФЗ устанавливает нижний порог размера субсидии в виде компенсации части родительской платы за детский сад:
- 20 % среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, на 1-го ребенка;
- 50 % — на 2-го ребенка;
- 70 % — на 3-го и последующих детей в семье.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта РФ.
Региональные особенности выплат компенсаций
В 2023 году родительскую плату возмещают не всем. На региональном уровне устанавливают особенности оплаты и размер возмещения. Для уточнения информации в конкретном субъекте федерации нужно обратиться в органы соцзащиты или в отдел образования при администрации. Обратить внимание нужно на такие моменты:
- предусмотрены ли обязательные компенсационные платежи в конкретном регионе;
- на какую категорию получателей они рассчитаны;
- какой минимальный процент полагается на каждого несовершеннолетнего претендента;
- имеет ли значения, какой это ребенок по счету;
- какой средний порог стоимости услуг подлежит возмещению.
Для чего субвенция дошкольному образованию
Субвенция в дошкольном образовании используется для развития имеющихся инструментов взаимодействия с учениками. Модернизации и воздействию подвергаются следующие инструменты образования:
- Профессиональный уровень профессионализма педагогического состава;
- Здания, в которых располагаются дошкольные образовательные учреждения;
- Оплата труда педагогам и персоналу ДОУ;
- Расширение количества и видов, предметов, применяемых в практических упражнениях;
- Увеличение количества и качества, учебно-образовательных мероприятий, проводимых вне стен дошкольного образования (театры, выставки, музеи, фестивали на свежем воздухе);
- Приобретение канцелярских принадлежностей, товаров бытового назначения, программного обеспечения для компьютеров;
- Обновление мебельного инвентаря, связанного с образовательным процессом;
- Оплачивается интернет, мобильная и стационарная связь;
- Осуществляется ремонт оборудования, помещений, техники, связанной с образовательным процессом.
Субвенция для дошкольных образовательных учреждений помогает расширять им свои возможности в области образования, модернизации, открытия инновационных методов педагогического воздействия.
Что такое субсидия: понятие, отличие от компенсации
Субсидия — это имеющее целевое назначение пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое гражданам для оплаты материальных благ или оказанных им услуг.
Суть выплаты субсидии заключается в том, что сначала граждане, имеющие на неё право, получают определённую сумму средств на конкретную цель, а потом с учётом этих денег платят за какой-либо товар или услугу. К примеру, в России существует субсидия на оплату коммунальных услуг — заявитель в случае одобрения его заявки получает определённую сумму на банковскую карту, после чего оплачивает с этих денег услуги ЖКХ и отчитывается перед уполномоченным органом о своевременной их оплате.
Другое дело — компенсация. Она представляет собой такую же выплату, но осуществлённую уже после того, как человек понёс затраты, и призванную возместить ему расходы полностью или частично. Гражданин, имеющий законное право на получение компенсации, собирает требуемые документы, в том числе подтверждающие несение затрат, предъявляет их в уполномоченный на совершение компенсационных выплат орган, получает какую-то сумму денег на банковский счёт и распоряжается ей на своё усмотрение, не давая никому отчёта.
Кому назначается субсидия на детский сад
Категории заявителей, чьё требование о выплате компенсации за отсутствие мест в детском саду будет удовлетворено, зависит от порядка предоставления компенсаций, установленного региональными властями. Как правило, компенсационные выплаты будут назначены при следующих условиях:
- мать ребёнка находится в отпуске по уходу за ребёнком из-за невозможности отдать ребёнка в детсад и оставить его одного дома;
- мать или оба родителя ребёнка обучаются в университете или в учебном заведении среднего профессионального образования по очной форме;
- мать ребёнка нигде не работает по любым законным причинам.
Компенсационная выплата не будет назначена родителям, которые не трудоустроены без уважительной причины.
Право на компенсацию оплаты услуг детсада имеют все родители, кроме того установлены максимально возможные размеры оплаты:
- 70-80 рублей за неполный день присмотра за ребёнком от 2 месяцев до 7 лет;
- 90-100 рублей за полный день пребывания в саду (возрастная категория та же).
Следующие скидки при оплате услуг детсада предоставляются в зависимости от числа воспитываемых в семье детей:
- 20% семьям с 1 ребёнком;
- 50% семьям, в которых воспитывается 2 детей;
- 70% семьям, признанным многодетными (3 и более детей).
На дополнительные льготы можно претендовать только в случае, если таковые установлены на региональном уровне местными властями. На федеральном же уровне имеется перечень категорий семей, имеющих право на компенсацию половины стоимости услуг ДОУ:
- сотрудники данного ДОУ (должна быть справка с места работы);
- военные по призыву (должна быть справка из военкомата или военной части);
- инвалиды любых групп (должно быть заключение медико-социальной экспертизы);
- ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС (должно быть удостоверение ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС).
Полулегальные заведения
Поэтому большая часть таких заведений работает на нелегальной основе. Это сопряжено с рисками. Если приходит проверка, то обычно говорят так: «Люблю детей и хочу, чтобы они воспитывались вместе со сверстниками. Мы держим детей дома вскладчину со своими знакомыми и нанимаем воспитателей и преподавателей. При этом прибыли с этого никакой я не получаю».
Главное заключается в том, что сказанное зачастую оказывается правда. И даже если рассматривать частный детский элитный сад как бизнес, то владельцы редко когда получают прибыль свыше 2 тысяч долларов, не говоря уже об обычных садиках для родителей со средним уровнем дохода.
Нелегальная работа, помимо риска быть пойманными налоговой службой имеет ещё ряд недостатков: невозможность официально оформить на работу педагогов. Именно поэтому многие талантливые люди могут попросту отказаться от вашего предложения. Родители без платежных документов не смогут получить налогового вычета, а, значит, пойдут в легальный детский сад.
Выход есть – назваться не детским садиком, а развивающимся центром. Эта деятельность не требует лицензирования, хотя согласование пожарных и СЭС обязательно.