Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор социального найма: как получить квартиру от государства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Соответственно, неприватизированная квартира представляет собой жилплощадь, находящуюся в государственной или муниципальной собственности. Люди, проживающие в такой квартире, имеют связанные с ней права и обязанности, прописанные в договоре социального найма. Они не имеют права совершать сделок с данным жильем (продать, дарить, завещать), сдавать его в аренду и прочее.
Обменять можно, но непросто
Жильцы муниципальных квартир имеют возможность обменивать свои квадратные метры, но только в если и вторая квартира, участвующая в обмене, находится в собственности муниципалитета.
Правила обмена муниципальных квартир определены в 72-й статье Жилищного кодекса. Для начала процедуры обмена владелец квартиры должен заручиться согласием всех членов семьи, а также разрешением от наймодателя (местной администрации). А если в квартире прописаны дети или недееспособные граждане, то потребуется разрешение и от органов опеки и попечительства.
Обмен муниципальной квартиры – одна из самых хлопотных сделок с недвижимостью в том, что касается документов. Письменное разрешение на обмен требуется собрать со всех членов семьи, даже временно проживающих по другому адресу. И такие разрешения нужны для всех квартир, участвующих в обмене. Сложно представить, сколько времени занимает их сбор, если, например, большая семья со взрослыми детьми меняет свою муниципальную трешку на две однокомнатных квартиры.
Кроме того, необходимы:
- кадастровый паспорт,
- справка о составе семьи,
- справка об отсутствии задолженности по коммунальным платежам,
- свидетельство о браке и
- свидетельства о рождении детей.
В некоторых случаях местная администрация требует и другие документы.
Как получить жилье в соцнаем
- Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.
- Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.
- Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.
- Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.
- Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.
- Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.
- Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.
Официально достоверный способ узнать собственников квартиры — нужен только ее адрес
Убедитесь сами: 1) перейдите на страницу «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online; 2) выберите чекбокс «Адрес»; 3) Введите адрес. Вот примеры ввода адреса — №1, №2, №3); 4) Внизу нажмите на кнопку «Сформировать запрос»; 5) На открывшееся странице нажмите на адрес квартиры. Как видите, в открытом доступе на сайте Росреестра данных о правообладателях нет. И так со всей недвижимостью. Мы для примера ввели адрес г.Москва, ул.Валовая, д.6, кв.15 и вот какие справочные сведения из ЕГРН получили. Хозяева квартиры не показаны.
Почему так? Объясняем: в РФ введется Единый Государственный Реестр Недвижимости (ЕГРН). В этом ЕГРН находится и пополняется вся информация о недвижимости, в том числе о собственниках. Но Росреестр на своем сайте в открытом доступе показывает лишь справочную информацию о недвижимости из ЕГРН. В эту справочную информацию не входит информация о собственниках, поэтому они там и не отображаются.
Центр информационной поддержки
И, тем не менее, УК предлагают собственникам жилья перевести экономию, которая происходит при корректировке платы за отопление, на . Причем формально может показаться, что все законно: проводится общее собрание собственников жилья, принимается положительное решение… Но, именно такой вариант развития событий является незаконным и заложником его стали Вы и Ваши соседи по дому.
Таким образом, в случае отсутствия индивидуальных приборов учета холодной, горячей воды, электроснабжения, при наличии технической возможности их установки, при расчете платы за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение будут применяться нормативы, установленные с повышающим коэффициентом, что увеличит размер платы:
Рекомендуем прочесть: В каких случаях допускается дарение объектов недвижимости
Наследование муниципальной квартиры
Государственная квартира принадлежит органам власти до момента приватизации. Если квартиросъемщик не приватизировал жилье и умер, то оно вернется государству, а затем перейдет иному лицу. Обычно так происходит, когда умирает одинокий жилец. Если на жилплощади были прописаны члены семьи основного нанимателя, то государство не имеет права их выселить. Кроме того, прописанные лица вправе приватизировать жилплощадь.
Если члены семьи не зарегистрированы в квартире, для подтверждения прав на жилье потребуется два документа: завещание нанимателя и распоряжение о приватизации. В таком случае наследники вступят в свои права, получат ордер, переоформят квартиру в собственность. По прямым основаниям муниципальную жилплощадь наследовать невозможно.
Коммунальная сделка: что нужно знать перед покупкой комнаты в квартире
Согласно п. 2 ст. 49 ЖК на муниципальное жилье могут рассчитывать граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в получении жилплощади. Порядок признания таковыми определяется в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ, исходя из доходов семьи и стоимости принадлежащего им имущества. При этом семья должна состоять на учете в муниципалитете, как нуждающаяся в жилье.
Также получить временное место проживания по договору соцнайма могут следующие льготные категории населения:
- дети-сироты без официального опекунства;
- граждане, расселенные из помещений, признанных аварийными;
- граждане, лишившиеся жилья в результате стихийных бедствий;
- военнослужащие;
- вынужденные переселенцы, признанные таковыми в соответствии с законом от 19.02.1993 № 4530-1;
- ветераны войн и участники ликвидации техногенных катастроф;
- граждане, переехавшие из районов Крайнего Севера;
- лица, имеющие заболевания хронического характера, представляющие опасность для окружающих.
Как видим, объем прав жильцов муниципальных квартир весьма и весьма существенный. А в некоторых случаях даже шире, чем у жильцов частного жилфонда. Но для их использования нужно не просто по факту проживать в квартире, а быть включенным в договор социального найма. И на этом основании можно в будущем получить часть муниципальной квартиры в собственность.
Как и в любой другой собственности, муниципальная собственность имеет свои плюсы и минусы, которые вкратце рассмотрим ниже:
| Плюсы (достоинства) | Минусы (недостатки) |
|---|---|
|
|
Кто имеет право на бесплатное жилье?
Как уже упоминалось выше, поскольку муниципальная квартира — это собственность государства, после смерти её владельца она автоматически переходит обратно муниципалитету. Общее право наследования здесь не имеет юридической силы, поскольку наследовать по закону можно только личную собственность граждан.
Выходом из такой ситуации может стать завещание с распоряжением о приватизации. Родственники умершего имеют право подать иск в суд для переоформления жилплощади на себя в порядке наследования, с последующим правом приватизации. Кроме того, не стоит упускать из виду, что претендовать на право наследования могут только лица, которые в этой квартире прописаны.
Чтобы избежать судебных разбирательств и выселения, лучшим выходом станет, безусловно, приватизация муниципальной жилплощади владельцем ещё при жизни. В этом случае он может её завещать, подарить и даже без этих распоряжений родственники смогут вступить в законное наследство.
Приватизационные процессы продолжаются в Российской Федерации уже более 25 лет. За это время 30% нанимателей оформили муниципальное жилье в собственность. Это никак не соответствует первоначальным целям программы. Более миллиона нанимателей пока не воспользовались правом оформления жилых помещений в собственность. Поэтому законодатель решил продлить приватизационное право.
Жилье, которое предоставляется гражданам временно, принадлежит государству. Такая собственность называется муниципальной. Проживание в квартире осуществляется на основании договора социального найма. Граждане не имеют права распоряжаться жилым объектом (продавать, дарить), но могут владеть и пользоваться им.
Помимо этого, предусмотрены следующие права проживающих в неприватизированной квартире:
- предоставлять жилплощадь другим лицам;
- обмениваться недвижимостью с нанимателями;
- получать бесплатно услуги капитального ремонта помещения;
- пользоваться коммунальными услугами за установленную плату.
Одновременно граждане имеют и обязанности, например, бережно относиться к имуществу.
Один из самых распространенных вопросов относительно прав на муниципальную собственность заключается в том, можно ли завещать неприватизированную квартиру. Ориентироваться нужно на ст. 1112 Гражданского кодекса РФ . В состав наследства входит имущество, принадлежавшее наследодателю на момент его смерти. Если квартира не приватизирована, она остается муниципальной собственностью.
Получить недвижимость от предыдущего хозяина можно по закону ( ст. 1141 ГК РФ ) или по завещанию (ст. 1118). Но неприватизированное жилье по-прежнему относится к собственности муниципального фонда, после смерти квартиросъемщика оно остается у государства.
Муниципальная квартира в России
То есть, это означает, что жильцы могут бесплатно получить квартиру или дом в собственность от государства. Изначально планировалось завершить приватизацию в 2007 году, однако, позже эти сроки неоднократно переносились в связи с некоторой пассивностью граждан в этом вопросе, которые положили свои ордера в дальний угол, что несколько странно, так как эта процедура нужна именно самим жильцам, которые, по ее итогам, становятся собственниками жилья и могут распоряжаться им по своему усмотрению.
Сложно сказать, почему так происходит. Зачем она на самом деле и что нужно делать понимают немногие.
Кроме того, был предусмотрен особый порядок приватизации дачи, земельного участка, гаража, предприятия, однако, отличающийся от особенностей получения в собственность жилых помещений.
Например, приватизированная квартира не является совместно нажитым имуществом. Говоря же о неприватизированных помещениях, то их главное отличие в том, что они не принадлежат гражданину. Если квартира не приватизирована, то она будет находиться в полном владении конкретного муниципального образования.
Есть свои плюсы подобного варианта пользования жильём, так как гражданин заключает соглашение о социальном найме и живёт в квартире без ограничений. Более того, его не могут выселить и просто выгнать на улицу.
Кроме того, закон даёт возможность ответить на вопрос, как разменять неприватизированную квартиру.
Достаточно её поменять, а именно осуществить размен неприватизированной квартиры, заручившись поддержкой и разрешением органа власти.
Право на участие в приватизации даётся лишь один раз.
Однако если ранее квартира приватизировалась лицом, то повторно стать участник соглашения о социальном найме на другую квартиру оно имеет право.
Нанимателям квартир муниципального, государственного и иного жилищных фондов предоставлены широкие полномочия для полноценного использования предоставленного жилья:
- Предоставлять квартиру для проживания любых граждан при условии соблюдения норм ЖК РФ, в том числе сдавать квартиру в поднаем;
- Производить обмен жильем с другим нанимателем;
- Безвозмездно получать услуги по капремонту как непосредственно жилой недвижимости, так и общедомового имущества;
- Получать необходимые коммунальные услуги на возмездной основе.
В свою очередь, квартиросъемщик обязуется:
- Пользоваться жильем по прямому назначению, то есть для проживания;
- Производить необходимые ремонтные работы и поддерживать эксплуатационное состояние объекта недвижимости и расположенных в нем коммуникаций;
- Оплачивать наем квартиры и компенсировать затраты за потребленные коммунальные услуги.
Если вы хотите узнать, как вступить в наследство, если прошло много лет и срок вступления пропущен, советуем вам прочитать статью.
Члены семьи нанимателя учитываются в договоре социального найма (ДСН), в соответствии с которым осуществляется пользование конкретным помещением. Такие лица имеют правомочия, аналогичные статусу нанимателя.
К членам семьи нанимателя ЖК относит его:
- Супруга или супругу;
- Детей;
- Отца и мать;
- Прочих родственников, иждивенцев, вселенных в качестве членов семьи.
Новые члены семьи (дети, супруг) могут быть прописаны в нанимаемую квартиру с письменного согласия родственников уже проживающих с нанимателем и внесенных в ДСН.
Для регистрации других членов семьи дополнительно потребуется разрешение наймодателя, который может отказать, если в этом случае будет нарушен установленный норматив площади на жильца.
Разрешения не требуется только для вселения малолетних детей, родители которых прописаны в муниципальной квартире.
Пользование жилым помещением по договору соцнайма значительно ограничивает право распоряжаться этой недвижимостью по усмотрению нанимателя.
Наниматель не может ни продать, ни подарить, завещать это имущество, поскольку право собственности на него принадлежит государству (городу, субъекту РФ).
После смерти нанимателя правовой статус квартиры не меняется, она по-прежнему остается единицей муниципального (государственного) жилищного фонда.
В соответствии со статьей 82 ЖК РФ любой член семьи умершего наследодателя, обладающей дееспособностью в полной мере, может переоформить договор социального найма на себя на прежних условиях.
Стандартную форму ДСН содержит постановление Правительства РФ от 21.05.2005 №315.
Этот документ должен содержать информацию о предоставляемом жилище, лицах в него вселяемых, закреплять сферу полномочий сторон.
Изменения в действующие договоры вносятся в соответствии с нормами, которые содержатся в ЖК РФ:
- Нанимателям помещений в коммунальном жилье по отдельным договорам предоставлено право оформить общий документ на занимаемые ими помещения, если они стали членами одной семьи (например, заключили брак).
- При наличии согласия жильцов квартиры и уполномоченного органа договор соцнайма можно переоформить на любого из дееспособных проживающих, аналогичное правило действует и в случае смерти нанимателя.
Расторгается соглашение о социальном найме квартиры:
- По договоренности между сторонами;
- В случае грубого нарушения условий договора нанимателем;
- Когда использование помещения невозможно в связи со сносом или реконструкцией дома, изъятием земельного участка (в таких случаях предоставляется другая квартира по новому договору).
Расторжение ДСН по инициативе органа, предоставляющего жилье, возможно только в судебном порядке.
Законодательством Российской Федерации установлены чёткие требования к гражданам, которым предоставлено право получить муниципальную жилплощадь. Поэтому положительное решение принимается только при условии, что заявитель относится к группе льготников. Каждая поданная заявка тщательно проверяется на соответствие всем критериям, таким как:
- есть ли у гражданина какая-либо недвижимая собственность для проживания – преимущество для тех, у кого нет никакого жилья;
- в каких условиях проживает заявитель на момент обращения – преимущества тем, кто живёт в аварийном помещении;
- проживает ли с заявителем кто-либо, имеющий опасное хроническое заболевание – если да, полагается отселение;
- сколько жилой площади приходится на одного проживающего человека в квартире или доме заявителя – если менее десяти метров квадратных, это также повлияет на положительное решение.
Кто платит за капремонт если квартира муниципальная
Содержать в порядке означает не только соблюдать санитарно-гигиенические нормы, но и проводить текущий ремонт. Побелка, поклейка обоев, окрашивание стен и полов, замена окон, дверей, проводки и другие мелкие ремонтные работы – все это относится к текущему ремонту и осуществляется за счет нанимателя. К такому ремонту относятся и более «серьезные» работы: оштукатуривание стен в подъезде, ремонт трубопровода и др. Как правило, собственником составляется план и график текущих ремонтных работ по конкретному дому. Нанимателей знакомят с ними, а плату включают в счет за коммунальные услуги.
Иначе дело обстоит с капитальным ремонтом. За вещь отвечает собственник – постулат римского права, в жилищном законодательстве нашедший отражение в пункте 3 статьи 65 ЖК РФ. Там, среди прочих обязанностей наймодателя, прямо указано, что по договору социального найма капитальный ремонт должен осуществлять собственник жилья. Отдельно следует подчеркнуть, что в отношении общего имущества муниципальных многоквартирных домов собственник производит оба вида ремонта – как капитальный, так и текущий.
Плюсы и минусы муниципального жилья
К плюсам муниципального жилья можно отнести следующие моменты:
- поскольку оно не является вашей собственностью, вам не придется платить налог на имущество;
- в том случае, когда условия проживания в нем не соответствуют установленным нормам, вы вправе претендовать на их улучшение за счет государства. При этом если в силу каких-либо обстоятельств предоставленное вам муниципальное жилье было уничтожено, вам будут обязаны предоставить жилье, равноценное утраченному;
- вам не придется оплачивать взносы за капитальный ремонт. Он должен будет производиться за счет собственника данного жилого помещения, то есть муниципалитета. В случае если капитальный ремонт будет произведен некачественно, вам предоставляется право потребовать компенсацию;
- вы защищены от различных мошеннических посягательств на ваше жилье;
- вы обладаете возможностью приватизировать муниципальную квартиру, в которой проживаете;
- вы оплачиваете более низкую квартплату.
Данные преимущества особенно актуальны для граждан, получающих небольшие доходы, и лиц пансионного возраста.
К недостаткам муниципального жилья можно отнести следующие моменты:
- поскольку квартира не является вашей собственностью, вы не вправе продать ее, разменять или использовать в качестве обеспечения по долговым обязательствам;
- чтобы официально сдать ее в аренду, вам потребуется разрешение управляющей компании, а также соседей и лиц, зарегистрированных в данной квартире;
- вас могут выселить из муниципального жилья за асоциальный образ жизни;
- в случае если кроме вас в муниципальной квартире никто не прописан, то после вашей смерти, она вернется муниципалитету.
Большую часть этих недостатков вы легко устраните, просто приватизировав муниципальное жилье.
Как нанимателям муниципальных квартир проголосовать на общем собрании собственников
Недавние поправки в ЖК РФ разрешили нанимателям квартир по договорам соцнайма участвовать в ОСС в качестве законного представителя собственника квартир – правда, всего лишь по вопросам участия во «всероссийской реновации» – о включении МКД в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом решения о комплексном развитии такой территории, а также принятие решения об исключении МКД из границ такой территории.
Однако остальные нормы ЖК РФ не были подготовлены к появлению новой категории голосующих на ОСС, и никакого специального инструментария для такого голосования ЖК РФ не вводит. Каким же образом организовать голосования нанимателей? Как инициатору и счетной комиссии ОСС, банально, узнать, кто является этим нанимателем, и как распределить голоса между нанимателями одной квартиры, ведь ЕГРН подобной информации не предоставляет?
Под объектом социального найма подразумевается жилое помещение, включённое в состав государственного или муниципального жилищного фонда. Жильё соцнайма должно предоставляться гражданам по месту их жительства, общая площадь которого на одного человека составляет не менее установленной органом местного самоуправления нормы (п.5 ст.57 ЖК РФ).
Граждане выселяются из жилья с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если (ст.85 ЖК РФ):
- МКД подлежит сносу;
- жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен МКД, для государственных или муниципальных нужд;
- жилое помещение подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания;
- проводится капремонт или реконструкция МКД, в результате чего общая площадь жилого помещения уменьшится или увеличится;
- жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с ФЗ №327 от 30.11.2010 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Ecли вы oтнocитecь к cтaндapтнoй кaтeгopии гpaждaн, кoтopым пoлoжeнo coциaльнoe жильe, нo нeт ocнoвaний для внeoчepeднoгo пoлyчeния квapтиpы, вы бyдeтe cтoять в oбщeй oчepeди. Для тex, ктo пpeтeндyeт нa внeoчepeднoe пoлyчeниe нeдвижимocти, ecть oтдeльнaя oчepeдь.
Пpивaтизaция — дoбpoвoльный пpoцecc, пpи кoтopoм пpaвo coбcтвeннocти нa нeдвижимocть пepexoдит oт гocyдapcтвa к нaнимaтeлю. Пocлe пpивaтизaции apeндaтop — лицo, имeющee пpaвo нa coциaльнoe жильe — мoжeт дeлaть c нeдвижимocтью вce, чтo yгoднo: дapить, ocтaвлять в нacлeдcтвo, oбмeнивaть, пpoдaвaть.
Непосильное налоговое бремя
С 2020 года расчет налога на частную недвижимость будет рассчитываться исходя из кадастровой оценки владения, а не на основе инвентаризационной стоимости, как это было раньше. Кроме того, полномочия по окончательному размеру платежа отдаются «на откуп» органам местного самоуправления субъектов.
Общеизвестно, что кадастровая оценка реально приближена к рыночной стоимости. Не исключено, что с нововведениями в налоговое законодательство эта оценка может возрасти. И даже учитывая 5-летний поэтапный переход на новую систему налогообложения, для малообеспеченных людей платеж может стать не подъемным даже при владении скромным жильем.
Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)
- Штраф за незаконное строительство на своем участке
- Нужно ли ставить на учет садовый домик на трубчатых столбиках (сваях)?
- Правила и ограничения при использовании придомовой территории многоквартирного дома
- Коммунальная квартира: как организована жизнь в мини-государстве
- Часть дома или квартира? Как оформить земельный участок, прилегающий к дому?
- Организация хостела в жилом доме: законодательство, рекомендации
- 5.7.5 Существенные условия договора управления многоквартирным домом