Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как включается в пенсионный стаж отпуск по уходу за детьми». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2019 года законодательство ввело понятие «длительный стаж», по достижении которого можно выйти на пенсию на 2 года быстрее, но не раньше 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Для этого надо отработать 37 и 42 года соответственно. Однако сюда не входят служба в армии, декретный отпуск, уход за инвалидом и учёба. То есть, сюда берутся только периоды, в которые работодатель делал отчисления.
Что предлагают изменить и насколько это возможно
В начале апреля был опубликован ежегодный доклад уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой. Кроме прочего, в документе из 445 страниц нашлось место и для проблемы с включением отпуска по уходу за ребенком в стаж родителей.
Как говорится в документе, по действующим правилам в стаж засчитывается в лучшем случае 6 лет пребывания в отпуске по уходу за ребенком – и не более 1,5 лет для каждого из детей. Это несправедливо, потому что ограничивает права родителей в многодетных семьях, и они иногда вынуждены возвращаться к работе, чтобы не прерывать свой страховой стаж.
А чтобы частично решить проблему, Москалькова предлагает увеличить длительность периодов, которые засчитываются в страховой стаж при назначении пенсий родителям.
Другой информации или дополнительных комментариев по этому вопросу не было – а потому неясно, что именно предлагает увеличить Москалькова. Формально период отпуска по уходу за ребенком составляет 3 года, но многие родители выходят на работу, когда ребенку исполняется 1,5 года и на него перестает приходит пособие по уходу (40% от заработка).
Норма закона, которая даёт право любому из родителей заменить часть страхового (трудового) стажа на нестраховой период (период ухода за ребенком до 1,5 лет) действует с 2015 года и никакого срока, в течение которого надо подать заявление в ПФР не существует. Дата рождения ребенка тоже не имеет значения.
Если женщина уходит с официального места работы в отпуск по уходу за ребенком, то при формировании ее пенсионных прав данный период будет учтен, как если бы она продолжала трудиться. Так было, так есть и так будет, заверили в ПФР.
Закон о страховых пенсиях от 2015 года установил, что если у гражданина период работы и период ухода за ребенком или несколькими детьми (но не более 6 лет в общей сложности) совпадают, то при расчете пенсии может быть учтена либо работа, либо период ухода за ребенком.
Определить, выгодно ли произвести перерасчет, заменив работу на нестраховой период, можно только по материалам выплатного дела пенсионера. Подать заявление на перерасчет пенсии в управление Пенсионного фонда по месту ее получения гражданин может двумя способами.
Первый — в электронном виде через сервис «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР или портал госуслуг.
Второй — лично в ПФР или МФЦ.
Перерасчет размера пенсии будет осуществлен после представления документов, которые являются основанием для перерасчета. Если эти документы находятся в распоряжении других госорганов, Пенсионный фонд запросит их самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия. При этом гражданин вправе представить эти документы сам. Если же этих документов в распоряжении других госорганов нет, т. е. они относятся к документам личного хранения, в этом случае после подачи заявления в электронной форме необходимо в течение пяти рабочих дней представить в территориальный орган ПФР, указанный в заявлении, документы, которые являются основанием для перерасчета размера пенсии. В случае непредставления этих документов, заявление остается без рассмотрения.
Когда отпуск по уходу за ребенком стал оплачиваемым
Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 года N 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Этот документ ввел оплачиваемый отпуск по уходу за новорожденным ребенком до достижения им возраста 1 год, для работающих женщин (имеющих трудовой стаж не менее 1 года), студенток (обучающихся с отрывом от производства) и женщин-военнослужащих.
Одновременно с оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком, матерям предоставлялось право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, но уже без сохранения зарплаты.
Правительству поручено разработать и осуществить меры по распространению практики работы женщин по режиму неполного рабочего времени, наделив преимуществом женщин, имеющих детей.
Однако такие отпуска вводились не повсеместно, а по отдельным районам — в северных и некоторых центральных районах страны, а впоследствии действие указанного постановления было распространено на всю территорию СССР.
Родитель не работал ни одного дня
Отпуск по уходу за ребенком не включат в стаж трудовой деятельности, если гражданин не вел трудовую деятельность, или нет никаких документальных подтверждений стажа. Чтобы период засчитали, родитель, который подает справки о зачислении времени на уход в общий стаж для расчета пенсии, должен отработать хотя бы один день.
Рабочий день подтверждают записью в трудовой, свидетельствами сослуживцев и т.д. Без документальных и свидетельских подтверждений добиться признания наличия трудовой деятельности невозможно.
Законодательство РФ не ограничивает виды деятельности, исполнение обязанностей по образованию и пр. То есть, для того, чтобы родителю посчитали отпуск в стаж, нужно устроиться на работу и отработать там не менее 1 трудовой смены. К сведению не принимают неподтвержденные смены по трудовому договору, оформленному с нарушениями. Если работодатель допустил отклонение от нормативов, работник по незнанию выполнял обязанности в течение нескольких дней, затем был, например, «уволен по несоответствию» без записи в трудовой книжке, срок могут не зачесть. Избежать неприятностей можно так:
- проверить трудовой договор на соответствие законодательным нормативам;
- потребовать внести «испытательный срок» в трудовую книжку с упоминанием возможного последующего увольнения;
- потребовать внести свои личные данные в штатное расписание организации с указанием должности, исполняемых обязанностей;
- получить на руки после увольнения все выписки, необходимые документы.
Работодатель не вправе отказать сотруднику в выдаче копий с официальных документов. Это и будет являться подтверждением ведения трудовой деятельности (стажа) для зачета времени отпуска при расчете пенсионных выплат.
Вторая ситуация – когда женщина родила ребенка после 1990 года
Дело в том, что за стаж СССР до 1990 года дополнительно проводится валоризация пенсионного пособия. А это по 1% к расчетному пенсионному капиталу за каждые 12 месяцев. Поэтому отъем из стажа СССР периодов ухода за малышом влияет не только на стажевый коэффициент, но и на саму валоризацию.
Иными словами, вероятность получить сниженную пенсию вследствие перерасчета с заменой пенсионных баллов значительно ниже, если рождение ребенка было после 1990 года.
Тот же пример. Женщине назначили страховое пособие по старости в 2014 году. Но ее трудовой стаж составляет 25 лет, у нее двое детей – родились в 1991 и 1994 годах. Коэффициент по заработной плате составляет 0,8. Если заменить пенсионными баллами, то стаж трудовой деятельности уменьшается на три года, а стажевый коэффициент составит 0,48 вместо 0,55.
Что нужно знать о декрете
В современном трудовом законодательстве РФ понятие «декрет», под которым обычно понимается отпуск по причине нетрудоспособности, вызванной рождением ребенка, не применяется.
Оно является устаревшим, однако использовалось в КЗоТе, который утратил свое действие в 2001 году, «уступив» пришедшему ему на смену Трудовому кодексу (ТК) РФ. Однако понятие «декрет» является настолько употребимым в бытовой среде, что это нельзя игнорировать, поэтому оно также будет использоваться в данной статье в своем первоначальном значении.
Согласно ТК существует три вида освобождения от работы, связанные с рождением и воспитанием ребенка. Рассмотрим каждый из них.
НТВП «Кедр — Консультант»
ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Услуги » Консультации юристов » Вопросы социального обеспечения, пенсии » Входят ли в стаж для досрочного назначения пенсии время нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, периоды повышения квалификации?
Распечатать
Заявительница Р-кая работает медсестрой городской больнице с 1985 года. Считая, что имеет право на досрочную пенсию по выслуге лет, она обратилась с документами в Управление Пенсионного Фонда с просьбой назначать ей досрочную пенсию. В устной беседе специалисты Пенсионного Фонда ей сообщили, что для назначения пенсии ей не хватает страхового стажа, а в стаж для досрочного назначения пенсии не входит время нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет, а также периоды повышения квалификации.
Вопрос: правы ли сотрудники Пенсионного фонда, не включающие в страховой стаж для досрочного начисления пенсии вышеуказанные периоды?
Ответ юриста.
В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, — при наличии не менее 30 лет стажа.
Досрочная пенсия по старости медицинским работникам назначается в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Согласно этому списку профессия медсестры входит в перечень, имеющих право на досрочную пенсию.
При этом в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.. в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам»…период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, период временной нетрудоспособности входит в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). В период действия КЗоТ РСФСР ст. 167 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Однако, с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, дата 06 октября является пресекательной, то есть до нее включительно войдет в зачет отпуск по уходу за ребенком. Это подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п.15… при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».
В отношении периодов повышения квалификации. В правилах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 ничего про это не сказано. Однако следует иметь в виду, что медицинские работники обязаны повышать свою квалификацию. Подзаконные акты конкретизируют эту обязанность. В частности, приказ Минздрава России от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов — не реже чем раз в пять лет. Совершенно очевидно, что повышение квалификации — обязанность рассматриваемой категории работающих, связанная с высокой ответственностью за результат труда. Судебная практика также защищает интересы работников об этом свидетельствует постановление Президиума ВС РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006, определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7. Рассуждения Верховного Суда РФ основаны на положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы., утв. постановлением Правительства РФ № 516, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного Верховный Суд РФ делает вывод о том, что период обучения на курсах повышения квалификации (в т. ч. с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Для перерасчета пенсии за декретный отпуск гражданин может подать запрос либо в региональные органы ПФР, либо в центры оказания муниципальных услуг. Пособие по старости через МФЦ оформляется следующим образом:
- Сформировать полноценный пакет справок (копия паспорта, СНИЛС, трудовая книжка, свидетельства о заключении и расторжении брака, документ, подтверждающий рождение детей).
- Написать заявление.
- Передать его вместе с пакетом документов в МФЦ.
- Получить готовый результат о пересмотре суммы пенсии или необходимости донесения документов, которых не хватает в комплекте, или отказе в пересчете пособия с целью получения доплаты.
Родитель не работал ни одного дня
Отпуск по уходу за ребенком не включат в стаж трудовой деятельности, если гражданин не вел трудовую деятельность, или нет никаких документальных подтверждений стажа. Чтобы период засчитали, родитель, который подает справки о зачислении времени на уход в общий стаж для расчета пенсии, должен отработать хотя бы один день.
Рабочий день подтверждают записью в трудовой, свидетельствами сослуживцев и т.д. Без документальных и свидетельских подтверждений добиться признания наличия трудовой деятельности невозможно.
Законодательство РФ не ограничивает виды деятельности, исполнение обязанностей по образованию и пр. То есть, для того, чтобы родителю посчитали отпуск в стаж, нужно устроиться на работу и отработать там не менее 1 трудовой смены. К сведению не принимают неподтвержденные смены по трудовому договору, оформленному с нарушениями. Если работодатель допустил отклонение от нормативов, работник по незнанию выполнял обязанности в течение нескольких дней, затем был, например, «уволен по несоответствию» без записи в трудовой книжке, срок могут не зачесть. Избежать неприятностей можно так:
- проверить трудовой договор на соответствие законодательным нормативам;
- потребовать внести «испытательный срок» в трудовую книжку с упоминанием возможного последующего увольнения;
- потребовать внести свои личные данные в штатное расписание организации с указанием должности, исполняемых обязанностей;
- получить на руки после увольнения все выписки, необходимые документы.
Работодатель не вправе отказать сотруднику в выдаче копий с официальных документов. Это и будет являться подтверждением ведения трудовой деятельности (стажа) для зачета времени отпуска при расчете пенсионных выплат.
Отпуск не подтвержден и не внесен в лицевой счет пенсионера в ПФР
Если родитель, бравший отпуск по уходу за ребенком до 2002 года, не позаботился о передаче информации в ПФР, сведения могут не включить в базу данных. Это будет основанием для отказа учета отпуска в общий трудовой стаж.
Представлять документы необходимо самостоятельно, обратившись в отделение ПФР по месту жительства. В качестве подтверждения наличия отпуска принимают:
- справку с работы по утвержденной форме (от работодателя);
- свидетельство о рождении, иные справки, подтверждающие факт рождения, в том числе паспортные данные.
Если организация, где трудился родитель, уже устранена, обращаются с запросом в архив. То же самое делают при утрате документов на рождение ребенка. Документы можно подавать заранее, чтобы предварительно узнать размер пенсионных выплат, или в момент расчетного периода предоставления пенсии.
После 2002 г. обязанность передачи сведений ложится на работодателя. Исключением является ситуация, если родитель, бравший отпуск, после истечения этого периода больше не работал. В этом случае он передает документы о наличии ребенка и достижении им возраста 1,5 лет в ПФР самостоятельно. Отпуск в объеме 1,5 лет зачтут для расчета пенсии, только если родитель отработал хотя бы 1 день.
Учитывается ли при досрочной пенсии
Определенная группа россиян, имеющих длительный трудовой стаж, вправе досрочно оформить пенсию – на 2 года раньше установленного для всех возраста. Подобная преференция предоставляется мужчинам, проработавшим 42 года, а женщинам – 37 лет. Но не все периоды учитываются при расчетах стажа.
В рамках действия ФЗ-400 ст.13, ч.9 для расчета выслуги при досочном уходе на пенсию учитывается совокупность таких этапов:
- официального трудоустройства, либо иных этапов, в течение которых производились отчисления на страховую пенсию;
- временной нетрудоспособности, при которой граждане получают пособие за счет обязательного соцстрахования.
Декретный этап попадает под действие второго пункта, поскольку относится к временной нетрудоспособности. Потому в 37-летний льготный стаж женщины декрет засчитывается целиком. А вот этапы ухода за ребенком в стаж для досрочного ухода на пенсию уже не засчитывается, поскольку не относится ни к одному пункту. Получается, что полтора года, в течение которых мама осуществляет уход за новорожденным малышом, из выслуги, позволяющей выйти на пенсионный покой досрочно, выпадает.
Если пенсия назначена, начиная с 2015 года, подавать заявление на перерасчет не нужно.
В федеральном законе о пенсиях изменился перечень периодов, включаемых в страховой стаж. Так у лица, осуществлявшего уход за ребенком, появилась возможность увеличить ранее неучтенный период на 6 лет в общей сложности за всех детей.
Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет получил оценку в баллах. Раньше период включался строго в трудовой стаж и не влиял на размер назначаемой пенсии.
По новому закону оценка страхового стажа в баллах позволит увеличить размер пенсии. Но такой зачет периодов при наличии трудовой деятельности соответственно уменьшает трудовой стаж заявителя. Выгоден новый способ подсчета для женщин, осуществлявших уход за ребенком до поступления на работу (например, во время учебы) и у которой было двое детей или больше. Замена трудового периода страховым выгодна лицам, имевших невысокий заработок.
Предварительные расчеты в отделах ПФР точно покажут каждому в индивидуальном порядке выгоду нового метода начисления пенсии.
Что нужно знать о декрете
В современном трудовом законодательстве РФ понятие «декрет», под которым обычно понимается отпуск по причине нетрудоспособности, вызванной рождением ребенка, не применяется.
Оно является устаревшим, однако использовалось в КЗоТе, который утратил свое действие в 2001 году, «уступив» пришедшему ему на смену Трудовому кодексу (ТК) РФ. Однако понятие «декрет» является настолько употребимым в бытовой среде, что это нельзя игнорировать, поэтому оно также будет использоваться в данной статье в своем первоначальном значении.
Согласно ТК существует три вида освобождения от работы, связанные с рождением и воспитанием ребенка. Рассмотрим каждый из них.
Куда включается отпуск по уходу за ребенком?
Обычная страховая пенсия по старости по большей части определяется тем, как и сколько работал будущий пенсионер, а главное – сколько он при этом зарабатывал. При этом за историю России сменилось несколько пенсионных систем, каждая из которых имела отличия от предыдущей. Действующее законодательство должно все это как-то учитывать, чтобы полученный стаж отразился на сумме выплаты.
И если с периодами трудовой деятельности все более-менее понятно (до 2002 года важны стаж и средняя зарплата, после – стаж и взносы), то с другими периодами все не так очевидно. Например, учеба включается в стаж очень ограниченно, а армия – полностью.
Такие периоды называются нестраховыми – некоторые включаются в стаж и дают право на пенсионные баллы, а некоторые – нет. Период отпуска по уходу за ребенком включается в страховой стаж и дает право на дополнительные пенсионные баллы. Но по факту есть масса ограничений:
- это обязательно должен быть отпуск по уходу за ребенком, оформленный по официальному рабочему месту. Для матерей, которые родили детей и ухаживали за ними, не работая, дополнительный стаж не предусмотрен;
- в стаж включается не более 1,5 лет по каждому ребенку и не более 6 лет за всех детей;
- чтобы дополнительный стаж и пенсионные баллы были учтены, у матери (или того, кто уходил в отпуск по уходу) должны быть периоды трудовой деятельности до или после такого отпуска. Но это правило общее для всех нестраховых периодов, а в данном случае уйти в отпуск, не имея работы, вообще невозможно.