Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все нюансы жалобы на капитальный ремонт многоквартирного дома». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проведение капремонта должно быть своевременным. Об этом свидетельствует ст. 167 ЖК РФ. Его планируют заранее, определяя финансирование, перечень и объемы работ, формируя соответствующие графики и т. д. Собственно срок выполнения запланированного капремонта устанавливает исполнитель вкупе с подрядной организацией. По большей части он зависит от графика работ.
Пример 2. Шаблон письменного обращения в Мосжилинспекцию
Рассматриваемый далее вариант обращения предложен Мосжилинспекцией. Как установлено, претензию можно написать в форме заявления на имя начальника Мосжилинспекции. В шапке документа следует указать данные заявителя (ФИО, адрес проживания, контактный телефон).
Основная часть заявления должна включать суть жалобы, результаты предыдущих обращений (направленных ДЕЗ, ОДС, РЭУ, префектуре, иное), если они имели место, и собственно просьбу посодействовать в решении обозначенной проблемы.
Заявление может включать приложение со списком приобщаемых документов. Как правило, к ним относят ксерокопии жалоб, ответов от организаций, госорганов, заявок и др. типов обращений. Заявление датируется и подписывается лично составителем.
Заявителям рекомендовано излагать жалобу (суть вопроса) лаконично, четко, конкретно, «не уходя в сторону». Сведения по предыдущим обращениям, если таковые были, указывают по-возможности.
Мосжилинспекция.
Чем занимается Фонд капитального ремонта, кому подчиняется, куда на него жаловаться и как?
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните по телефону прямо сейчас, это быстро и бесплатно (просто кликните для звонка):
Фонд капитального ремонта, это не только деньги, которые жильцы собрали для проведения восстановительных работ в своем доме. Под этим термином также понимают и некоммерческую организацию, которая создана конкретно для управления и распоряжения данными финансами.
Капитальный ремонт рано или поздно необходим каждому многоквартирному дому. Поэтому всем собственникам рекомендуется заранее изучить вопрос образования Фонда капремонта и взаимодействия с таковым.
Жалоба на ремонт дома
Портал “Наш город” с 15 февраля снова принимает обращения москвичей в категории “Многоквартирные дома”. Об этом сообщает официальный портал мэра и правительства Москвы.»Портал “Наш город” 15 февраля возобновил прием сообщений по 39 проблемным темам в категории “Многоквартирные дома”. Москвичи вновь могут сообщить о некачественном капремонте, неисправности лифтов, неубранных подъездах и других проблемах.
Все темы станут доступны и в мобильном приложении “Наш город” после его обновления, которое ожидается в ближайшее время», — говорится в материале.В ноября 2016 г. прием жалоб по данной теме был приостановлен из-за необходимости доработки правил оформления соответствующих сообщений. Теперь по ряду тем москвичей попросят ввести номер финансово-лицевого счета, который используется при оплате услуг ЖКХ и указан в платежном документе.
Написать жалобу на ремонт дома
Особенности текущего ремонта Кроме того, можно собрать информацию о и прочих работах в течение 5 дней с момента подачи претензии.
Внеплановый выполняется соответственно правилам и техническим нормам эксплуатации жилищного фонда.
Управляющая организация должна устранить неисправности после подачи заявки собственниками.
Данный вид ремонта выполняет региональный оператор, его фонд оплачивается жильцами за счет денежных взносов.
Жалоба на капитальный многоквартирного дома Куда жаловаться на капитальный ремонт дома , знают лишь единицы. Что делать, если результат ремонтных работ вас не устраивает, мы подскажем в этой статье.
Права жильцов при капитальном многоквартирного дома Владельцы помещений МКД имеют полное право принять самостоятельное решение о том, что в их доме необходим капитальный ремонт и в более ранние сроки, чем те, что устанавливает региональная программа, но только при условии достаточного финансирования.
Написать жалобу на ремонт дома Особенности текущего ремонта Кроме того, можно собрать информацию о ремонте и прочих работах в течение 5 дней с момента подачи претензии.
Внеплановый выполняется соответственно правилам и техническим нормам эксплуатации жилищного фонда.
Управляющая организация должна устранить неисправности после подачи заявки собственниками. Данный вид ремонта выполняет региональный оператор, его фонд оплачивается жильцами за счет денежных взносов.
Пример 2. Шаблон письменного обращения в Мосжилинспекцию
Рассматриваемый далее вариант обращения предложен Мосжилинспекцией. Как установлено, претензию можно написать в форме заявления на имя начальника Мосжилинспекции. В шапке документа следует указать данные заявителя (ФИО, адрес проживания, контактный телефон).
Основная часть заявления должна включать суть жалобы, результаты предыдущих обращений (направленных ДЕЗ, ОДС, РЭУ, префектуре, иное), если они имели место, и собственно просьбу посодействовать в решении обозначенной проблемы.
Заявление может включать приложение со списком приобщаемых документов. Как правило, к ним относят ксерокопии жалоб, ответов от организаций, госорганов, заявок и др. типов обращений. Заявление датируется и подписывается лично составителем.
Заявителям рекомендовано излагать жалобу (суть вопроса) лаконично, четко, конкретно, «не уходя в сторону». Сведения по предыдущим обращениям, если таковые были, указывают по-возможности.
Мосжилинспекция.
Способы и порядок подачи
В соответствии с положениями жилищного законодательства, в ведении которого находятся вопросы капитального ремонта многоквартирных домов, в настоящее время для подачи жалобы на итоги таких ремонтных работ действуют определенные правила, к числу которых относится:
- подача жалобы только в строгом соответствии с иерархией ответственных и контролирующих органов, где сначала жалоба подаётся заказчику капитального ремонта — управляющей компании или региональным оператором — и только после этого — в контролирующие и проверяющие органы, а также в Прокуратуру Российской Федерации;
- направлять жалобу на результат проведённого капитального ремонта в вышестоящую инстанцию только после полного ее рассмотрения в нижестоящей инстанции (одновременно подать жалобу в жилинспекцию и Прокуратуру нельзя по закону);
- подавать повторную жалобу в вышестоящую инстанцию в случае, если в нижестоящей инстанции она была рассмотрена, и результат рассмотрения является положительным, запрещено.
Что делать при некачественном исполнении НКО своих обязательств?
Фонд капитального ремонта должен в полной мере нести ответственность за невыполненную или выполненную некачественно работу по восстановлению дома.
Больше о том, что подразумевает под собой капитальный ремонт и каких видов бывает, читайте тут.
Если у собственников протекла крыша по вине подрядчиков, которые делали в доме ремонт, то выплату всех ущербов, штрафов и компенсаций осуществляет Фонд капитального ремонта. Подробно о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома мы рассказывали здесь.
Если он не сделает это в добровольном порядке, то собственники могут смело идти в суд. Но на первом этапе лучше начать решение вопроса с досудебных разбирательств.
Ответственные инстанции
Подавать жалобу на некачественный или затянувшийся капремонт дома можно в несколько разных инстанций, которые должны решать подобные проблемы. В таблице они представлены в иерархичной форме, исходя из широты их полномочий.
Перед написанием жалобы нужно выяснить, кто был заказчиком ремонтных работ – управляющая компания или региональный оператор.
Таблица 1. Кому жаловаться на проведение капитального ремонта дома
| Куда направляется жалоба на капитальный ремонт | Основания для ее подачи |
| Управляющая компания (жилищный кооператив, ТСЖ) | Если собираемые средства на капремонт аккумулировались на специальном банковском счете, а одна из перечисленных организаций была их владельцем |
| Фонд капитального ремонта (региональный оператор) | Если заказчиком некачественного ремонта являлся фонд, уполномоченный распоряжаться собранными деньгами на капремонт жилых зданий |
| Государственная жилищная инспекция (создана в каждом субъекте РФ) | Этот орган контролирует, как осуществляется управление жилыми многоквартирными домами, в том числе как производится в них ремонт. Если УК или региональный фонд игнорируют поступающие жалобы, их следует направлять в ГЖИ |
| Роспотребнадзор | В данное ведомство обычно жалуются на управляющую компанию, которая ненадлежащим образом израсходовала собранные жильцами деньги, проведя на них некачественный капитальный ремонт дома. Если жалоба в ГЖИ не дала никакого результата, писать надо в Роспотребнадзор |
| Прокуратура | Юристы советуют обращаться в прокуратуру, если жильцы дома столкнулись с бездействием вышеуказанных инстанций, или полученные ответы их не удовлетворяют.
Также заявление подается прокурору, когда в действиях управляющей компании или регионального оператора просматриваются составы уголовных преступлений или административных правонарушений (например, мошенническая схема) |
Что делать, если обращение к мэру или в Жилищную Инспекцию города, Роспотребнадзор не дали эффекта и деятельность Управляющей Компании в вопросе обслуживания многоквартирного дома так и вызывает только возмущение и нарекания? В данном случае остается только обращаться в прокуратуру, а потом и в суд.
Рекомендуется при этом воспользоваться помощью опытного юриста, который хорошо разбирается в области ЖКХ, знает жилищное законодательство, его последние изменения. При его помощи можно наказать УК за безответственное отношение к своим обязанностям материально. Ведь оплату Компания берет за качественные услуги и работы.
Обращение в прокуратуру и суд возможно в том случае, если обращение к руководству УК, на портал «Наш город», в Роспотребнадзор не дало результата. При подаче иска в суд нужны доказательства неэффективности попыток досудебного урегулирования вопроса.Судебное разбирательство с УК заберет время, может потребовать и материальных расходов.
Но это действительно эффективный метод, который можно испробовать после того, как обращение в другие инстанции не помогло. Если решение суда будет в пользу истца, Управляющая Компания получит не только наказание в виде штрафа. Значительно упадет ее рейтинг на фоне других, это отрицательно скажется на работе, прибыли, на сотрудничество с другими коллективами МКД.В суд можно обращаться в следующих случаях:
- Если предпринятые другие способы не дали результата.
- Когда Управляющая Компания явно нарушает условия договора с коллективом жильцов.
- При причинении материального ущерба и морального вреда из-за деятельности УК.
Что такое общедомовое имущество
В статье пойдет речь о капремонте общедомового, а не личного имущества.
Общедомовое имущество — это фасад, чердак, подвал, крыша и все, что есть в подъездах: лестницы, перила, стены, лифты, окна на лестничных площадках и электропроводка до счетчиков. То есть то, что предназначено для всех жильцов дома. А, например, провода от счетчиков в квартиру — это личное имущество жильца. И их он должен ремонтировать за свой счет.
В квартирах к общедомовому имуществу относятся стояки отопления и радиаторы. Если во время капремонта их меняют на лестницах и в подвалах, то заменят и в квартирах.
Периодически общедомовое имущество нужно ремонтировать или заменять полностью: проводку, лифты, канализацию и кровлю, стояки отопления. Иначе в доме становится опасно жить, потому что он ветшает. Любая из этих работ относится к капремонту.
Зачем жильцам контролировать ремонт
Люди часто приходят ко мне с жалобами. Например, жалуются на то, что во время ремонта в подъезде кто-то вечно стучит, топает и курит. Или в квартирах перекрывают воду и невозможно дышать от пыли. Где-то отключают домофон, а на лестницах ночуют бездомные. У кого-то ремонт идет уже несколько месяцев, а когда он закончится — никто не знает.
Даже если во время ремонта все спокойно, непонятно, хорошо ли его делают. Например, в конце работ не понять, есть на фасаде армирующая сетка под штукатуркой. А ведь без нее штукатурка может отслоиться и упасть кому-то на голову.
Швы, где сваривались магистрали отопления и подачи воды, должны окрашивать. Иначе они заржавеют, и трубы прорвет. Но вместо этого их часто просто заворачивают в утеплитель.
Если в доме ремонтируют мусоропровод, то должны установить систему промывки. Без этой системы промывать его не получится, и в мусоропроводе может завестись плесень и тараканы.
У конструкции кровли нужно обрабатывать все деревянные элементы жидкостью, которая защищает от огня и насекомых. Без этого они его уничтожат, и кровля рухнет. Это легко проконтролировать: защитная жидкость красного цвета — если дерево красное только с одной стороны, значит, защита плохая.
В общем, без контроля жильцов ремонт может идти как попало. Рассказываю, как действовать, чтобы проконтролировать его самостоятельно.
Я уже писала, что собственники должны собраться и решить, что именно ремонтировать в доме. На таких собраниях выбирают и ответственных добровольцев, которые готовы контролировать капремонт и быть представителями собственников на комиссиях по приемке работ. Их телефоны есть в протоколе собрания.
Этот протокол можно найти на порталах «Дома Москвы», «ГИС ЖКХ» или «Реформа ЖКХ». Вбейте адрес дома в поиске на одном из этих сайтов. А потом посмотрите раздел «Протоколы», «Документы» или «Сведения об общих собраниях собственников».
Если вы нашли протокол и номера ответственных, позвоните им и расскажите, что вас беспокоит. Ответственные поговорят с прорабом насчет грязи и шума или попросят что-то переделать. А если добровольцев не выбрали или они не реагируют на жалобы, переходите к следующему шагу — ищите старшего по дому, или управдома.
Бывает, что протокола вообще нет. Это значит, что УК или ТСЖ забыли его опубликовать. Или дом — так называемый молчун, и Департамент капремонта начал ремонт без согласия собственников. Тогда тем более нужно искать управдома — чем он поможет, расскажу дальше.
Старший по дому, или управдом, — это собственник, который представляет интересы остальных жильцов. В домах, которыми управляет ТСЖ, старший по дому — это председатель самого ТСЖ. Его обычно выбирают на собрании собственников.
А в домах, где предпочли управляющую компанию, старший — это председатель совета дома. Совет состоит из нескольких активных собственников, и они контролируют работу УК: качество воды и отопления, уборку в подъездах и своевременный капремонт. А председатель среди них главный.
У старшего по дому много обязанностей. Например, от лица всех он подписывает договор с УК, а если она не справляется с работой, ведет переговоры с новой. Еще он проводит собрания собственников — например, насчет установки шлагбаума. И следит, как используется общее имущество: вдруг кто-то огородил в подъезде место под свою кладовку. А еще старший по дому может контролировать капремонт.
Управдом должен знать, кто ремонтирует дом и какие у ремонта сроки. Ведь это он подписывает перечень работ по капремонту. Он поговорит с прорабом и передаст ему ваши претензии. Еще он скажет, было ли вообще в доме собрание насчет капремонта. Если нет, он его организует, и вы выберете добровольцев, которые его проконтролируют. А можете и сами стать таким добровольцем.
Узнать, кто старший по дому, можно на портале «Дома Москвы». Просто введите в строку поиска на главной странице адрес дома.
Но я много раз сталкивалась с тем, что управдом и сам не знает, кто делает капремонт. Например, если подписывает документы не читая.
Тогда он вряд ли вам поможет, и подрядчика придется искать самим: в строительном городке, через информационный стенд или по госзакупкам.
Подрядчик капремонта должен организовать строительный городок. Обычно это бытовка или вагончик во дворе, хотя порой городок устраивают прямо в подвале. Вообще, это возможно только по согласованию с жильцами. Но я много раз сталкивалась с тем, что управляющие компании подделывали подписи жильцов и пускали в подвал рабочих. Те там и жили, и хранили стройматериалы.
п. 2.2 требований к подрядным организациям при выходе на объект капремонтаPDF, 4,7 МБ
В строительном городке обычно сидит прораб. Если у вас есть претензии насчет грязи или шума, их нужно предъявлять ему. Напомните, что по общим правилам подрядчик должен поддерживать чистоту и вовремя выносить за собой мусор. Еще он обязан обеспечить себе автономную подачу электричества, а не подключаться к общедомовому источнику. Иначе в конце месяца жильцам придется платить за электричество, которое он израсходовал. Плюс прораб должен соблюдать графики отключения воды и электричества и заранее оповещать об отключениях.
Даже если претензий нет, вы можете попросить подрядчика показать вам документы по капремонту. Это может быть договор с ФКР или управляющей организацией, проекты, сметы, графики работ, журнал учета материалов и много чего еще. По ним легко понять, все ли условия выполняет подрядчик.
По графику работ будет видно, когда закончится один этап ремонта и начнется другой. Допустим, подрядчик обязался в феврале починить кровлю, а в марте покрасить стены. Если на дворе апрель, а ничего не готово, сроки явно нарушены.
На все это можно указать прорабу. Обычно они идут навстречу: заставляют рабочих убирать за собой мусор, поторапливают со сроками и не пропускают этапы работ. Если подойти в самом начале ремонта, то прораб почувствует контроль и побоится обманывать с материалами.
Но бывает, что прораб не реагирует на замечания жильцов, ведь по сути его наняли не они. Тогда можно пожаловаться на него в УК или в фонд капремонта — ФКР. Как это сделать, я расскажу дальше в статье. Но учтите, что ждать ответа придется до 30 дней.
Если строительного городка во дворе нет, поищите информационный стенд. Он обязательно должен быть на стене дома, где идет капремонт. На стенде будет перечень работ, сроки ремонта и телефоны прораба и начальника участка. По ним можно позвонить, высказать претензии или попросить встретиться и показать документы по ремонту. А если прораб не отреагирует, вы можете пожаловаться на него в ФКР или УК — это шестой шаг моей инструкции.
Если стенда нет, оставьте жалобу на портале «Наш город». Я много раз убеждалась: после нее стенд появляется через 3—5 дней. То есть ждать меньше, чем ответа из ФКР или управляющей компании.
Правда, стенд часто заполняют как попало: виды работ отмечают небрежно, а указанные телефоны недоступны. Если у вас так, переходите к следующему шагу — ищите подрядчика по госзакупкам.
Подрядчика можно найти и по госзакупкам. Дело в том, что управляющая организация или ФКР не нанимают для капремонта кого попало, а проводят электронный аукцион. Через него находят подрядчика, который попросит самую низкую цену за работы.
Все электронные закупки, в том числе аукционы, фиксируются в интернете. Например, в Единой информационной системе в сфере закупок или на «Росэлторге» — это оператор электронных торгов.
Через поиск по госзакупкам вы узнаете виды работ и сроки вашего капремонта. А главное, наименование подрядчика, его электронную почту или телефон. Через них можно будет с ним связаться и рассказать о претензиях.
Поиск по госзакупкам бесполезен только в двух случаях: если дом в принципе аварийный и если в нем произошла разовая авария, например, прорвало трубу отопления. Тогда подрядчика ищут без конкурса, по особому регламенту.
Если вы не нашли подрядчика или он не реагирует на ваши жалобы, позвоните или сходите в ТСЖ, УК или ФКР. Там объяснят, почему ремонт начался, а вы о нем ничего не знали. Возможно, ваш дом — молчун, и просто подошел плановый срок ремонта. А может, в доме авария и с собственниками не успели согласовать ремонт. Вас должны сориентировать по срокам, а прорабу сделать выговор насчет ваших претензий.
Ваша жалоба обязана завершаться просьбой создать дефектную ведомость на капремонт, убрать неисправности и компенсировать вред.
Например:
«На основе всего описанного выше и учитывая статьи No36 и No162 ЖК РФ, ст. No4 ФЗ «Об охране потребительских прав», ст. No40 «Правил пользования общей собственностью в многоквартирном здании», и приложением No2 «Нормативов и правил техиспользования жилищного фонда», прошу…».
Описывайте прошения, давая им номера, выражайтесь недвусмысленно. Ссылки на нормативы и законодательные акты – очень важный момент. Они показывают, что вам известны Ваши права и вы понимаете, как их грамотно отстаивать. Потому что опыт говорит, что спасение утопающих — дело рук самих утопающих.
Затем укажите перечень бумаг, которые добавили к жалобе. Составив 2 копии, одну отдайте диспетчеру, вторую с росписью о вручении, оставьте себе.
В ситуации, когда диспетчер не хочет брать жалобу или росписываться, укажите это в присутствии 2 свидетелей в бумаге и подтвердите этот факт их росписями.
Необходимо заметить, что данная заява может быть не последней, требуемой для написания. Это могут быть бумаги, которые направляются в Жилинспекцию, региональную администрацию, судебное учреждение, прокуратуру и так далее. Эта конструкция может быть применена при направлении в какое-либо учреждение.
Правила составления жалобы на капитальный ремонт
Для того чтобы составленная жалоба на капитальный ремонт дома была принята к рассмотрению в тех инстанциях, куда она направляется, необходимо тщательным образом соблюсти правила ее составления. К числу основных правил в этом случае относятся:
- необходимость точного указания данных о том, куда именно направляется жалоба (без правильно указанного адресата она не будет принята и рассматриваться);
- ссылка на нормативные акты, которыми руководствуется лицо, подающее жалобу, при ее составлении, в том числе для того, чтобы отстоять свое право на качественное оказание услуг по капитальному ремонту;
- описание фактической информации о том, когда и в каком объеме происходили ремонтные работы в конкретном многоквартирном доме по программе капремонта, указание правовой информации о том, на основании каких документов происходит пользование конкретным жилым или нежилым помещением и другой информации, которая может подтвердить право направлять жалобу в различные инстанции;
- указание на конкретные недостатки по итогам выполненных работ, в том числе подтвержденные фото- и видеоматериалами, а также актами независимых экспертиз;
- формулирование требований о необходимости устранения выявленных нарушений, в том числе с указанием конкретных сроков выполнения таких работ (если речь идет о жалобе в управляющую компанию или в фонд капитального ремонта, выступающего региональным оператором).
Частые вопросы от собственников
- Будет ли производиться капитальный ремонт, если ранее перечисленных средств на счет ФКР не хватает? Да, работы, заложенные в плане, будут выполнены даже при условии недостаточного финансирования со стороны собственников. Для их реализации привлекаются средства, накопленные ФКР на консолидированном счете, кредитные линии банков. Размер взносов жильцов от этого не изменится, ремонты будут выполнены в долг.
- Зачтутся ли суммы, потраченные жильцами на общедомовой ремонт, если он не был включен в региональную программу? Частичный или полный зачет таких расходов возможен только в случае включения их в план регионального оператора, либо доказанной необходимости их проведения с корректировкой программы.
- Нужно ли платить за капремонт, и какие последствия могут возникнуть при неперечислении взносов в ФКР? При возникновении задолженности более, чем за месяц, по закону будут начисляться пени. С должниками региональный оператор имеет право проводить претензионно-исковую работу и потребовать средства с неплательщика через суд. В этом случае должнику придется отдавать долг, пени и выплачивать судебные издержки. Поскольку платежи за капитальный ремонт приравниваются законодательством к платежам за коммунальные услуги, условия их истребования аналогичны. Суд может не просто вынести постановление о компенсации долга и пени, но и наложить арест на имущество должника или временно ограничить его выезд за пределы РФ.
- ТСЖ не заключало отдельный договор с региональным оператором. Значит ли это, что взносы в ФКР платить не нужно? Нет, не значит. Взносы на капитальный ремонт обязаны платить все собственники помещений в многоквартирных домах. Заключение договора с региональным оператором не требуется, так как обязанность по оплате взносов возникает в силу закона.