Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В чем разница между приемной семьей и опекунством?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если в случае с опекой и усыновлением законодателем предусматривается возможность выбрать, что гражданам подходит больше, то при установлении опеки или попечительства такой возможности не существует. В связи с этим важно знать, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Чем отличается опека от усыновления
Теперь давайте разберемся, в чем же основные различия между опекунством и усыновлением.
| Опекунство | Усыновление |
|---|---|
|
|
Отдельно хотелось бы выделить, такую форму опеки, как попечительство. Она оформляется по достижении ребенком 14 лет. В отличие от опеки, на время попечительства права и обязанности попечителя более узкие, он только дает разрешение на совершение сделок.
Что такое опека и попечительство.
Усыновление, опека и попечительство – это форма семейного устройства и защиты интересов и прав несовершеннолетних детей и недееспособных граждан.
Юридическим основанием для прекращения опекунства является судебное решение. После принятия судебного решения уполномоченный орган подготавливает постановление (распоряжение), подтверждающее факт освобождения опекуна от исполнения обязанностей. Датой, начиная с которой опекун прекращает исполнение своих обязанностей, считается дата вынесения постановления (распоряжения).
В соответствии с действующим законодательством, лицо, которое выполняло обязанности опекуна, в течение трех дней с момента, когда до него была доведена информация о прекращении опеки, должно предоставить в уполномоченную инстанцию отчет об управлении имуществом подопечного.
Следует отметить, что гражданин, отстраненный от исполнения обязанностей опекуна, теряет право в будущем выступить в качестве опекуна, усыновителя, попечителя или приемного родителя.
Отличия между усыновлением и приемной семьей
Помимо вышеперечисленных форм, существует также разница между приемными и усыновленными детьми. Как уже отмечалось ранее, усыновление предполагает, что несовершеннолетний становится полноценным членом семьи и сохраняет все полученные в связи с этим права и обязанности до конца жизни.
Приемная же семья берет ребенка на воспитание на определенное время, до достижения им 18 лет. Поэтому такие отношения имеют временный характер и возникают на основании заключения договора с органами опеки и попечительства.
Отличие приемной семьи от усыновления заключается также в том, что приемные родители воспитывают малыша за определенную плату. Кроме того, отношения приемных детей и родителей не влекут за собой наступления наследственных или алиментных обязательств. Таким образом, это абсолютно разные формы, предполагающие возникновение разного рода прав и обязанностей лиц.
Понятие и субъекты опекунства и попечительства
Под опеку может быть отдан ребенок, который считается малолетним (это дети возрастом до 14 лет). Опекун имеет право:
- Совершать от имени и только в интересах ребенка сделки, кроме мелких бытовых, например, покупки хлеба в магазине, которые может производить и сам малолетний;
- Представлять интересы ребенка во всех органах и инстанциях, со всеми посторонними лицами в роли законного представителя.
Попечительство – правовой режим, когда некоторые из обязанностей родителей принимают на себя заинтересованные лица, а возраст ребенка при этом уже превысил 14, но не достиг 18 лет. Они не заключают от имени ребенка сделок, но ему на их совершение требуется согласие от попечителей, замещающих законных представителей. Собственно, к этому возрасту ребенок уже приобретает правоспособность, хотя и ограниченную: кроме бытовых сделок, может иметь и распоряжаться заработанными средствами, определять их на хранение в банк в качестве вклада, обладает авторскими правами, с 16 лет может вступать в кооперативы.
Быть опекунами и попечителями могут лица совершеннолетние и дееспособные, отвечающие ряду установленных законом требований:
- Прошедшие в установленном порядке подготовку к попечительству/опекунству;
- Не лишенные и не ограничивавшиеся ранее в родительских правах в отношении своего или приемных детей;
- Не состоящие на учёте в лечебном учреждении с хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- Не отстранявшиеся ранее от полномочий опекунов и попечителей;
- Не являющиеся бывшими усыновителями, потерявшими этот статус из-за своего проступка;
- Не имеющие судимость по большинству уголовных преступлений, а также не подвергавшиеся преследованию уголовным законом;
- Не страдающие рядом заболеваний, препятствующих выполнению обязанностей по воспитанию ребенка (есть перечень тяжелых хронических заболеваний, психических расстройств);
- Неграждане США, а также ряда стран, где возможно заключение брака людьми одного пола (тем более, не станут опекунами лица, состоящие в однополом браке).
Также учитываются личные, моральные качества будущих опекунов, отношение к ним ребенка и его желание.
Надзор в сфере опекунства осуществляется на региональном уровне специализированными государственными органами – департаментами либо управлениями по опеке и попечительству. В каждом регионе действует свой административный регламент, который определяет порядок осуществления опекунства и надзора за опекунами. Поэтому в каждом регионе к данному вопросу может быть разный подход.
Так, основной формой надзора является проверка. Она может проводиться как планово (по графику либо таблице), так и случайным образом. Результаты ее фиксируются специальным документом – актом о проверке.
Хотя федеральное законодательство и закрепляет конкретную структуру, осуществляющую надзор за деятельностью опекунов, в ст. 34 Гражданского Кодекса закрепляется, что обязательства по надзору над опекой осуществляется тем органом, который установил опеку.
Плюсы и минусы этой формы
Опека обладает следующими преимуществами:
- решение принимает руководство местных органов самоуправления, по причине этого процесс оформления проходит быстрее, чем при усыновлении;
- к опекуну выдвигаются более низкие требования по поводу жилья и заработной платы, нежели к усыновителям;
- на ребенка, что находится под опекой, государство платит пособие, помогает с отдыхом, устройством на обучение и лечение;
- после достижения ребенком 18 лет, при отсутствии у него жилья, государство предоставляет жилую площадь.
Недостатки опеки таковы:
- воспитуемый не ощущает себя полным членом семейства;
- родственными ребенка могут видеться с ним, а порой и забрать обратно;
- усыновить ребенка имеют право третьи лица;
- нельзя изменить личные данные – дату рождения и ФИО.
Усыновление обладает следующими плюсами:
- ребенок чувствует себя членом семьи;
- после достижения им 18 лет сберегаются все права и отношения наследования;
- усыновленному можно менять личные данные – место и дату рождения на свет, ФИО;
- законом охраняется тайна усыновления.
Недостатки формы устройства:
- требуется судебное решение, т.е. процесс оформления длится дольше, чем опеки;
- все обязанности по обеспечению ребенка лежат только на вновь обретенных родителях;
- достаточно высокие требования к жилью, заработным платам усыновителей;
- не всех малышей, оставшихся без родительского попечения, можно усыновить.
Самой популярной формой устройства детей-сирот в России является опека (гл. 20 СК РФ). Она устанавливается в отношении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет. Основное условие назначения опеки заключается в отсутствии у ребенка родителей или невозможность исполнения ими своих обязанностей.
Основания назначения опеки
| № п/п | Ситуация с родителями |
| 1 | Погибли |
| 2 | Недееспособные |
| 3 | Лишены/ограничены в правах на ребенка |
| 4 | Оформили отказ в роддоме |
| 5 | Отказались забирать детей из специализированной организации |
| 6 | Уклоняются от исполнения обязанностей в отношении детей |
| 7 | Подвергли опасности жизнь и/или здоровье несовершеннолетнего |
| 8 | Совершили в отношении ребенка преступление |
| 9 | Отбывают наказание по приговору суда |
Важно! Районный отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего присваивает ему статус ребенка, лишенного родительского попечения. Передача в замещающую семью детей, без статуса, запрещена.
Что нужно для оформления
Общее для опекунов и усыновителей – представить доказательства надлежащего исполнения обязанностей, иметь кристально-чистую историю жизни, жилье, соответствующее нормам для проживания ребенка.
Для оформления усыновления нужно:
- привести в порядок жилое помещение (ООП до положительного решения осмотрят в каких условиях будет жить ребенок);
- собрать пакет документов и отнести его с заявлением в соцзащиту;
- получить разрешение на усыновление;
- представить документы в суд.
Судебный орган выступает как обязательный участник правовых отношений, подтверждает факт усыновления ребенка. Допускается малыша выбрать заранее и уже «под него» проходить по терниям усыновления.
Когда все будет готово в ЗАГС пишут заявление о внесение изменений в записи, получают новое свидетельство о рождении, где приемные отец и мать ребенка выступают как биологические родители.
Чтобы оформить опеку, необходимо:
- пройти обучение, получить документ, разрешающий\подтверждающий факт умения обращаться с детьми;
- заключить соглашение между ООП и частным лицом на определенный срок;
- забрать ребенка.
Провести процедуру опекунства проще, но она не дает право считать детей своими. По первому требованию ООП, если они установили факт ненадлежащего выполнения своих обязанностей опекуном, ребенка забирают, что в моральном плане может быть тяжело и для попечителя и для опекаемого.
Различия прав и обязанностей
По закону опекун или попечитель подвержен более строгому контролю со стороны органов опеки. Любые действия опекуна могут быть обжалованы.
- Опекун не в праве ограничивать общение своего подопечного с родственниками, однако может принудительно изъять его, если родственники удерживают его без законных на то оснований.
- Опекун занимается воспитанием и развитием ребенка. Орган опеки дает рекомендации по методам развития и воспитания, но в целом опекун самостоятельно решает, какие методы использовать. В любом случае, они должны соответствовать интересам ребенка.
Часть 2 статьи 153 Семейного кодекса РФ наделяет приемных родителей такими же правами и обязанностями, как и опекунов или попечителей. Отличие, пожалуй, в том факте, что они получают денежное вознаграждение за принятие на воспитание ребенка.
Особый вид опекунства и попечительства — это приемная семья. Это следует из ст. 152 СК. Основное отличие от классической опеки и попечительства состоит в создании приемными родителями модели многодетного семейства. Как правило, количество приемных ребят не превышает 8 человек. ПС характеризуется особыми признаками:
- подходит для несовершеннолетних, которые по определенным причинам не могут быть усыновлены или переданы под опеку;
- лицу или супругам, ухаживающим за подопечными, выплачивают заработную плату и насчитывают трудовой стаж;
- между принимающей стороной и ООП заключается договор;
- дети, которых передают в ПС, сохраняют право на все предыдущие компенсации — алименты, пенсию по потере кормильца. После достижения совершеннолетия можно обращаться в органы федеральной или региональной власти по вопросу обеспечения жильем.
Финансирование осуществляется из бюджета субъекта РФ. ООП обеспечивают постоянный плановый контроль за использованием дотаций и за надлежащим выполнением покровителями обязанностей по воспитанию. Несовершеннолетний вправе беспрепятственно общаться с родными, если это не противоречит его интересам. Если одинокого малыша забирает домой работник патронажной службы, то здесь идет речь о патронаже как отдельном вариант присмотра.
Что выбрать – опеку или приемную семью
Если Вы решили взять малыша на воспитание, перед Вами прежде всего встанет вопрос, какова будет форма устройства ребенка в семью. Если усыновление по каким-то причинам невозможно или нежелательно, выбор чаще всего происходит между оформлением опеки и приемной семьи. Нельзя не отметить, что бывает еще и такая форма как патронат. Это более близко к приемной семье и применимо к детям, статус которых еще не определен.
Патронат также контролируют компетентные органы. Часто это является переходной формой перед опекой, попечительством или приемной семьей.Трудно сказать, какая именно форма принятия ребенка в семью будет лучшей и окажется подходящей именно для Вас. Психологи утверждают, что вариант приемной семьи является более предпочтительной формой, так как адаптация среди других детей протекает легче.
В любом случае выбор за Вами, но необходимо помнить, что какую бы форму устройства Вы не выбрали, для малыша это будет лучше, чем нахождение в детском доме или приюте.
Ответы юриста на вопросы об отличиях опеки и усыновления
Могут ли бабушке отдать под опеку внуков, если ей 59 лет?
Да, могут. Верхние ограничения по возрасту не устанавливаются, главное – полная дееспособность опекуна.
Предоставляется ли опекунам отпуск по уходу за ребенком-подопечным?
Да. Согласно ст. 256 ТК РФ, граждане, взявшие под опеку детей до 3-х лет, могут воспользоваться отпуском.
В какой срок назначается опекун для ребенка?
В течение месяца, когда ООиП стало известно о нуждаемости установления опеки над несовершеннолетним (ст. 11 ФЗ №48)
Когда могут отказать в определении опеки над ребенком?
Основанием для отказа в заключении договора с ООиП является несоответствие претендента установленным требованиям, предоставление неполного комплекта документов, отказ от прохождения школы опекунов.
Кому позволят стать опекуном, если одновременно на одного ребенка претендует родственница и посторонний человек?
Преимущество отдается родственникам детей.
Чем отличается опека от усыновления
Теперь давайте разберемся, в чем же основные различия между опекунством и усыновлением.
| Опекунство | Усыновление |
|
|
Различия в процедуре усыновления и оформления опеки
Конечно же, процедура усыновления и оформления опеки имеет свои различия и особенности.
Формы
| У | О |
|
|
Этапы процедуры подачи документов:
| У | О |
|
|